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馬志強:在市委六屆五次全體會議第一次會議上的講話

發布時間:2018年10月19日 15:45 字體[ ]

 市委副書記、市長  馬志強

2018年10月19日)

 

同志們:

這次全會的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,總結我市一年多來學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神情況,認真落實省委十一屆六次全會、忻州市委四屆五次全會精神,深入實施“123~456”發展戰略,就進一步貫徹落實習總書記視察山西講話精神作出部署,努力推動全市各項工作再上新水平。

下面,我講三點意見。

一、對標前行,苦干實干,學習貫徹習總書記視察山西重要講話精神系統全面、深入有效

2017年6月21日習近平總書記視察山西以來,我市在省委、忻州市委的正確領導下,堅持把學習貫徹習總書記視察山西重要講話精神與貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想相結合、與貫徹落實黨的十九大精神相結合,全市上下“四個意識”更加牢固,“四個自信”更加堅定,維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位更加堅決。我們先后召開了市委六屆三次、四次全會,印發了《關于深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神全力推進全面脫貧全面小康建設的行動方案》,進一步完善了我市“123~456”發展戰略,結合原平實際,拿出了實實在在的行動和舉措,確保全市各項工作始終堅持正確方向,確保習近平總書記視察山西重要講話精神在原平落到實處。

一年多來,我們致力轉型升級,項目建設品質提升、績效更好。扎實推進原平經濟技術開發區“三化三制”改革,開發區共入駐企業71家,引領示范作用有效增強。著力打造能源革命排頭兵,全市初步形成了地熱能、氫能、太陽能、風能、生物質能“五大板塊”多元優勢互補、多點產業支撐的新能源格局。連續舉辦了兩屆慧遠故里文化節,努力將其打造成為有廣泛影響力的對外開放品牌。推出“古樹、古寺、古村落”旅游線路、紅色文化旅游線路、生態文化旅游線路,加快天涯山創建4A級景區,引資推動大營溫泉開發,文化旅游產業呈現特色化、品牌化。積極承接東部發達地區產業轉移,與雄安新區開展項目轉移對接合作。今年1--9月份,全市簽約項目19個,總投資198.4億元,開工率達到50%。

一年多來,我們致力 “三農”工作,鄉村振興全面啟動、取得實效。制定了《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》。以土地流轉為導向,優化種植結構,雜糧面積占總播種面積的26%,小麥復播“兩茬田”達到7千畝。全市“三品一標”農產品累計達到142個,我市列入省農業廳第二批農產品質量安全縣(市),“石鼓小米”榮獲“中國好糧油”品牌。實施酥梨提質換優工程,“玉露香”發展到3400畝,每畝純收近萬元。實施石鼓、漢唐等農產品的深加工項目,進一步完善了種養加銷產業體系。大力發展規模養殖場,積極推動河南牧原200萬頭生豬項目、山西大象5萬頭生豬項目等建設,努力形成集科研、飼料、育種、擴繁、養殖為一體的完整產業鏈。全力打造300家農村電商和1500家農民合作社,形成了“線上線下”融合、農資和消費品城鄉雙向流通的格局。

一年多來,我們致力脫貧攻堅和民生保障,民生短板不斷補齊、群眾認可。扎實推“破零清零”專項行動,突出產業扶貧,強化脫貧攻堅成效,在攻堅中全力沖刺。去年,5091貧困人口脫貧,16個貧困村摘帽,16個村完成整村搬遷,3615人挪出“窮窩”入住“新居”。我們始終堅持以人民為中心的發展理念,實施全民技能提升工程,深化教育改革,推進“健康原平”建設,豐富群眾文化生活,維護社會安全穩定,努力實現經濟發展和民生改善良性循環在成功創建國家衛生城市、省級園林城市、省級文明城市的同時,加強基礎建設,創新城市管理,努力創建智慧城市、國家級健康促進示范市、省級環保模范城市。實施“三街”棚改項目,進一步改善了城鄉人居環境。

一年多來,我們致力生態文明建設,綠水青山事業扎實有效、環境美好。今年以來退耕還林6000畝,營造林任務完成9000畝;堅決打贏大氣治理、土壤污染防治、水污染防治三大攻堅戰,加快鍋爐提標改造,關停散亂污企業44家,嚴整細改圓滿完成省委環保督察回頭看工作,環境質量不斷改善,環保工作與經濟社會共贏發展。

一年多來,我們致力嚴肅黨內政治生活,黨建責任壓緊壓實、從嚴從實。在全市各級領導干部中,開展了“團結+戰斗+出活”談心談話活動。制定了《原平市四套班子成員重點工作項目化管理辦法》,進一步提高了工作效能,強化了目標導向,充分發揮了市級領導干部的表率帶頭作用。堅持以建設高素質專業化干部隊伍為導向,注重在脫貧攻堅、招商引資、項目建設一線培養鍛煉、選拔使用干部,組織干部210余人赴浙江大學、井岡山干部學院、復旦大學、清華大學進行了培訓學習。我市被確定為中組部城市基層黨建示范點,投入資金1200萬元,集中力量打造南城街道等四個高標準黨群服務中心,進一步夯實了黨在城市的執政基礎。強力推進“三基建設”,選取“三基建設”示范創建點,探求可復制、可推廣的經驗模式。投入專項扶持資金200萬元,探索“第一書記領辦、公司制經營”的模式發展壯大村集體經濟。全面落實黨風廉政建設責任制,細化了“兩個責任”內容要求,加強巡察工作,嚴厲整治基層干部不作為、慢作為、亂作為等現象,促進黨員干部改作風、提效率、敢擔當、作表率。進一步深化監察體制改革,加強黨對反腐敗工作全過程領導常態化制度化長效化,查處大案要案9起,涉案金額達8545萬元,實現了改革的制度優勢轉化為治理效能。大力開展掃黑除惡專項斗爭,一舉打掉9個黑惡勢力團伙。不斷提高黨管武裝工作水平,促進經濟建設和國防動員建設協調發展、平衡發展,全民國防意識明顯增強。

同志們!一年多來,全市上下學習貫徹落實習總書記重要講話精神,方向更加明確,信心更加堅定,精神更加飽滿。我們取得的一切成績,歸根到底一句話,就是習近平總書記視察山西重要講話精神指引的結果!同時,我們也要清醒地認識到,學習貫徹工作是初步的,成效也是初步的,還存在學習領會不深入、貫徹落實不到位、脫貧攻堅不扎實、轉型升級差距大等突出問題。我們必須始終保持清醒,保持冷靜,保持定力,緊握奮斗之槳,高揚奮斗之帆,各盡其責、盡心盡力,扎實走好每一步,認真做好每件事,慎終如始、勇毅前行,以一流標準、一流狀態、一流成效,交賬、交卷、交代。

二、持續用力,久久為功,按照省委十一屆六次全會和忻州市委四屆五次全會的部署要求,進一步深入貫徹落實習總書記視察山西重要講話精神

進一步深入貫徹落實習總書記視察山西重要講話精神,必須按照省委全會提出的“學習貫徹要抓得更實、核心要義要悟得更深、落地見效要用力更大”的要求,按照忻州市委全會提出的“前提是全面準確領會、根本是統領大局、關鍵是長期堅持”的要求,在抓細、抓實、抓出成效上下功夫。

(一)學深悟透繼續抓好學習。全市各級黨委(黨組)中心組要重溫習總書記視察山西重要講話,全面準確領會指導山西工作的總體要求和五項重大任務,全面準確領會在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上提出的八項目標任務,全面準確領會省委推動“兩轉”(即政治生態由“亂”轉“治”,發展由“疲”轉“興”)“兩個不忘”(即“治”不忘“危”,“興”不忘“憂”)“兩個持久”(即實現黨內政治生態持久的風清氣正,實現經濟轉型發展持久的強勁態勢)“四個全面拓展”(即全面拓展新局面,要堅持講話指引;全面拓展新局面,要保持高度清醒;全面拓展新局面,要增強戰略定力;全面拓展新局面,要錘煉本領作風)的決策部署,全面準確領會忻州市委“十五個突出”(即突出整村搬遷,突出項目建設,突出工業“結構反轉”,突出開放發展,突出轉變和改善發展方式,突出責任落實,突出產業興旺,突出生態宜居,突出鄉風文明,突出治理有效,突出生活富裕,突出綠色主題,突出五個重點,突出改革重點,突出“團結戰斗出活”)的決策部署,年內再次組織召開全市學用習近平新時代中國特色社會主義思想交流會。

(二)乘勢而上推動轉型升級。一要繼續謀劃轉型項目。認真貫徹落實全省推進轉型項目建設現場會“破難題加快項目建設、高起點謀劃牽引項目、強素質持續抓好項目”的工作要求,繼續精心謀劃和推進一批轉型項目。緊緊抓住近期國家和省生態環保等項目申報的機遇,策劃、申報一批重大項目,力爭在全省大盤子中多爭得一杯羹。這是對部門、對鄉鎮、對開發區的政治檢驗和能力考驗,已經納入了年度目標責任考核。二要扎實推進工業“結構反轉”。省委全會提出3—5年實現全省裝備制造業占比超過煤炭產業占比的工業“結構反轉”目標。我市作為國家級煤機配套裝備特色產業基地,“結構反轉”任重道遠。要堅持煤炭“減”“優”“綠”三字方針,做優煤炭產業,加快推進煤電鋁材一體化步伐,大力發展裝備制造業,把分子做大,為工業“結構反轉”創造條件。三要強力抓好開放發展。積極對接雄安新區,用好原平—太原高鐵開通這個重大機遇,用好“慧遠故里”文化節這個開放平臺,全力營造一流的人文、人居、政務、法治、社會、投資六大環境,全面打造“六最”營商環境。四要盡快補齊短板。2017年度區域經濟轉型升級49個考核指標中,我市煤炭產業增加值占比降低率、戰略性新興產業增加值占工業增加值比重、高技術產業增加值占工業增加值比重等15個指標未完成,補齊短板,轉型進位,壓力大,任務重。各鄉鎮各部門務必以不轉沒有出路、轉慢就要落后的憂患意識,堅決扛起“補考”的歷史責任、“趕考”的時代使命,堅決打贏轉型升級翻身仗。尤其是進入第四季度,各項年度考核指標任務也進入沖刺階段,我們一方面要加力加勁、攻堅克難,做大總量,提升質量,培育壯大核心產業、主導產業,增強核心競爭力,提升在忻州乃至全省經濟發展版圖中的分量。另一方面,要在溝通上下功夫,市四套班子領導、各部門、各單位要積極主動對接上級主管部門、業務指導單位,主動請示匯報、溝通交流,及時了解、掌握政策導向、項目信息,以及考評的指標要求、硬性條件,做到提前準備,精心迎評。同時,還要注重在宣傳上造勢,爭取我市的轉型發展報道、典型報道多上重要刊物、顯要版面。五要堅持深化改革。貫徹落實習總書記“勇于改革創新”的要求,當好施工隊長,下足繡花功夫,確保黨中央和省委、忻州市委部署的改革全面落地,整體改革不落后,一批有特色的改革走在前列,形成原平品牌和亮點。著重抓好紀念改革開放40周年大討論,著力解決改革意識不強、改革能力不足、改革標準不高的問題。著重以供給側結構性改革為主線,加快國企國資、開發區、景點景區、企業投資項目承諾制、審批服務便民化、農業農村等重點改革,積極穩妥完成好“規定動作”。繼續積極爭取更多的改革試點,努力試出激情,試出干勁,試出活力。

(三)只爭朝夕抓好鄉村振興。堅持“三農”優先發展戰略,全面落實《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》。一要持續提升現代農業發展水平。實施產業興村強市行動,以農業供給側結構性改革為主線,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推進質量興農、綠色興農、品牌強農。大力發展觀光農業、休閑農業、功能農業,推動特色現代農業提質增效,促進一二三產業融合發展。二要持續提升美麗鄉村建設水平。狠抓鄉村環境整治,切實整治好亂搭亂建、亂堆亂放等現象,常態化抓好鄉村環境、農村污水、生活垃圾治理和“廁所革命”,發動鄉村干部、幫扶干部、廣大群眾,確保村里村外、庭院內外、家里家外干凈整潔、井然有序,打造一批生態宜居美麗鄉村。在整村搬遷、整治風貌、整村提升的基礎上,積極推進整溝治理,探索一條脫貧攻堅、生態建設與鄉村振興相結合的路子。三要持續提升農村精神文明水平。強化農村以“孝”為重點的道德建設,持續開展文明村鎮、“原平好人”“最美原平人”等評選活動,全面踐行社會主義核心價值觀。傳承發展優秀鄉土文化,加強農村公共文化設施建設,不斷滿足農村居民日益增長的文化生活需求。四要持續提升鄉村社會治理水平。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,完善市鄉村三級綜治中心功能和運行機制。加強農村警務、消防、安全生產工作,堅決遏制重特大安全事故,嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪活動,堅決打擊農村黑惡勢力,依法打擊農村非法宗教活動,建設平安鄉村。五要持續提升農民群眾生活水平。加強職業農民和職業技能培訓,扶持各類人員創業就業,以智慧和勤勞創造美好生活。抓好農村飲水安全、道路改造、電網改造、危房改造等工程項目,推動農村基礎設施提檔升級。加大城鄉教育、醫療、社保統籌力度,提升農村公共服務水平。

(四)全面發力決戰脫貧攻堅。一要突出整村搬遷。這是政治任務,必須提高政治站位,保持政治定力,一鼓作氣,一抓到底。要進一步加快推進易地扶貧搬遷點建設,12月底之前全面搬遷入住,并完善好就業、教育、醫療等配套政策和設施,讓貧困群眾搬得出、留得住、能致富。二要落實三年行動計劃。這次全會提交審議的《關于堅決打贏全市脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》,總體進度安排是,2019年貧困人口全部脫貧,2020年全面鞏固提升,實現決戰完勝。我們要立足于一個“早”字,對照脫貧標準,逐項補齊短板,做細基礎工作,倒排工期、強力推進,確保質量和成色,確保年內實現10個貧困村退出,4500貧困人口脫貧的脫貧目標。三要經得起考核。脫貧攻堅沒有任何捷徑可走,要以作風攻堅推進脫貧攻堅,用最笨的辦法把工作做到最扎實。對扎實干事、成效突出的,我們要予以褒獎重用,對作風漂浮、敷衍塞責的要“軍法從事”。今后,凡是在上級各類督查、檢查、考核中出現問題的,要依規依紀對所在鄉鎮、村及駐村工作隊、幫扶干部等相關責任人予以問責追責。

(五)傾心盡力增進民生福祉。一要切實辦好民生實事。加快采煤沉陷區綜合治理、移民搬遷安置以及“三街”棚戶區改造步伐,解決好群眾關心的熱點難點問題。真正辦好今年年初向全市人民承諾的“十大民生實事”,強化一線調度,確保如期交賬,不辜負百姓的期待。二要協調發展社會事業。全面貫徹落實全國教育大會精神,堅持改革、規范、發展主線,繼續改善辦學條件,規范辦學行為,辦好人民滿意的教育。推進“健康原平”建設,做實做細家庭簽約醫生服務。鞏固擴大創衛成果,持續推進創園、創文等“六城聯創”。不斷完善市鄉村三級公共文化服務設施,完成好微循環暢通和小街小巷改造工程任務,進一步打通“斷頭路”。三要堅守安全生產底線。深入開展安全隱患排查,切實抓好礦山、化工、非煤礦山、煙花爆竹、建筑工地、道路交通等重點領域安全防控,堅決遏制重特大安全事故。認真落實信訪工作責任制,領導干部要帶頭接訪、定期下訪、重點約訪,最大限度地把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態。

(六)奮力推進生態文明建設。一要扛起政治責任。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,全面落實落細全國、全省、忻州市生態環境保護大會各項部署,堅決扛起生態環境保護政治責任、歷史責任。深刻汲取甘肅祁連山國家自然保護區生態破壞和臨汾環保信息造假及三維集團污染事件教訓,舉一反三,強化責任。二要強化綠色倒逼。嚴格綠色管控,以綠色標準、綠色約束,實現發展有章可循、有規可守。實施綠色工程,加強西山沉陷區生態修復。突出綠色富農,在一個戰場打贏增綠與增收兩場戰役,強化全面脫貧、全面小康根基。完善綠色體制,建立生態文明制度體系,提升生態環境綜合治理能力。特別要進一步深化中央、省環保督察問題整改,強化長效機制建設,盯緊盯實,常態長效。認真落實省環保督察“回頭看”邊督邊改要求,扎實推動破零清零專項行動,堅決打贏藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰、農村人居環境攻堅戰、生態增綠總體戰。三要發揚“右玉精神”。以“功成不必在我”“功成必定有我”的境界和擔當,一錘接著一錘砸,一棒接著一棒干,打造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環保鐵軍。著力營造全社會關心環保、重視環保、參與環保的濃厚氛圍,大打一場人人參與、人人有責、人人享有的生態環保人民戰爭,奮力奪取生態環保新勝利。

(七)堅定不移全面從嚴治黨。這次全會提交審議的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》,目的就是要進一步形成全市想干、敢干、能干、快干、實干、干成的良好氛圍,為全面拓展黨的建設和黨的事業新局面提供堅強的組織保證。一要堅持把政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅定維護黨中央的權威。二要自覺把意識形態工作放在極端重要的位置來抓,認真貫徹落實全國宣傳思想工作會議和網信工作會議精神,舉旗幟,聚民心,育新人,興文化,展形象,加強社會主義核心價值觀教育,唱響主旋律,壯大正能量,牢牢掌握意識形態工作的領導權和主動權。三要樹立正確選人用人導向,把好干部選出來、用起來。允許干部試錯,寬容工作失誤,在“干”中容錯糾錯,堅決防止坐而論道。允許工作失誤,但不允許誣告,對造謠中傷、誣告他人的,要嚴肅查處,理直氣壯地為敢擔當善作為的干部撐腰鼓勁,讓干事者嘗到甜頭,讓誣告者吃到苦頭。四要加強“三基”建設,提升標準化、規范化建設水平,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要真心關愛干部,對基層干部特別是奮戰在轉型升級和脫貧攻堅第一線的干部,要給予更多理解支持和重用提拔。五要持續強化全面從嚴治黨主體責任。各級黨委(黨組)特別是“一把手”,要把管黨治黨作為最大政績的理念樹起來、作為最根本的職責立起來,在組織領導、維護黨紀、統一指揮、從嚴管理、支持保障等方面履好職、盡好責。要堅持作風建設永遠在路上的自覺,嚴格落實中央八項規定,始終保持正風肅紀反腐高壓態勢。六要突出“團結戰斗出活”。要深化和拓展市委集體談心談話成果,各級黨組織書記作為第一責任人,要帶頭講團結、能戰斗、善出活,把功夫下在人頭上,把“團結”體現在“兩個維護”、同心同向上,把“戰斗”體現在攻無不克、戰無不勝上,把“出活”體現在創造一流、打好打贏上。七要進一步做好中央第十五巡視組巡視山西反饋意見整改落實工作。落實省委、忻州市委《整改工作方案》的部署要求,市委研究制定了我市的《整改工作方案》。要把抓好中央巡視整改作為踐行“兩個維護”的實際行動,作為全面從嚴治黨的重要抓手,扎實做好巡視“后半篇文章”,以整改體現忠誠,體現擔當。通過整改落實,改進工作作風,提升工作水平,促進改革發展。

三、狠抓落實,率先作為,確保習總書記視察山西重要講話精神在原平大地落地生根開花結果

貫徹落實習總書記視察山西重要講話精神,說一千,道一萬,關鍵看成效,根本在落實。一要強化“第一推動力”狠抓落實。抓落實,領導是關鍵。要充分發揮領導者在抓落實中的“第一推動力”作用,主要領導負總責,分管領導重點抓,主管部門集中抓,相關部門配合抓,干部群眾支持抓,上齊下順、同心同德、聚力合心。二要加強“班子戰斗力”高效落實。實現率先發展,建設富美原平,最根本的是要堅持說實話、謀實事、出實招、求實效,以實干肩負使命、以實干開創未來。班子成員一起共事,思想上求共識,感情上求共榮,工作上求共進,就能出凝聚力、出戰斗力,就能出智慧、出成績。班子上下要團結一致,真正不拖、不等、不放、不推,把謀實謀準的工作落下去,把認定看準的事情干下去,以持之以恒的毅力、攻堅拔寨的勇氣,聚焦問題,清單管理,切中要害,破零清零。三要牽住“牛鼻子”推動落實。抓工作要分清輕重緩急,正確處理一般、重點與重中之重的關系。要在統籌兼顧的基礎上,集中精力抓要事,全力以赴攻難事,時刻把轉型發展、脫貧攻堅、鄉村振興、深化改革、黨的建設、民生社會事業等重點工作放在心上,握在手中,抓出亮點,抓出成效。四要緊握“指揮棒”確保落實。各單位各部門要盯住第一方陣,嚴格領導班子、領導干部年度目標責任考核,在區域經濟轉型升級、脫貧攻堅單獨考核和年度目標責任綜合考核中,鄉鎮排后三位的要在全市作出檢查,排名末位的按不作為啟動問責;市直部門有一項指標不及格的,實行一票否決,因主觀不努力、工作不到位,拖了全市后腿的啟動問責。要把考核結果作為評優選先、干部使用和追責問責的重要依據,充分發揮考核風向標、指揮棒、助力器作用,激發全市廣大干部敢于斗爭、敢于勝利。

這里,特別強調一下掃黑除惡專項斗爭。要認真貫徹中央督導組邊督邊改和省委“十個進一步”“十個強化”的要求,把掃黑除惡專項斗爭與防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,扶貧領域腐敗和作風問題專項治理一起部署、一起推動、一起落實。要嚴肅開展三級干部履責督導談話,壓實責任,切實解決壓力傳導層層遞減的問題。要繼續摸排起底一批涉黑涉惡犯罪線索,依法快捕、快訴、重判一批涉黑涉惡案件,堅持“兩個一律”“一案三查”,推動掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”聯查聯治聯打。要把整頓軟弱渙散基層黨組織作為重點,強化社會治理,筑牢防黑防惡堤壩。要進一步加強掃黑除惡領導力量、一線力量和作戰力量,求深入、擴戰果、辦鐵案、強綜治、除隱患,推動我市掃黑除惡專項斗爭向縱深發展,以實實在在的專項斗爭成果取信于民。

同志們,使命召喚,未來已來。全市上下必須拿出新擔當,體現新作為,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、忻州市委的堅強領導下,進一步解放思想、真抓實干,奮力推進全市各項年度目標任務圓滿完成、爭先進位,在開創黨的建設和黨的事業新局面中,譜寫原平篇章,做出原平貢獻!

謝謝大家!

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