您當前所處的位置:首頁 > 信息公開 > 領導講話

馬志強:在市委經濟工作會議上的講話

發布時間:2019年02月01日 19:41 字體[ ]

馬 志 強

201921日)

 

剛才,李書記作了重要講話,深刻分析了我市當前面臨的形勢,科學研判了未來發展的機遇和突破口,明確了2019年經濟工作的總體要求和目標任務。下面,我就貫徹落實市委六屆六次全會精神和李書記講話精神,做好全年經濟工作,講幾點具體意見:

一、統一思想提高認識,堅定做好經濟工作的信心和決心

過去的一年,面對復雜嚴峻的經濟形勢,全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神,認真貫徹落實省、忻州市和我市市委決策部署,以三大目標四個重大突破為牽引,攻堅克難,奮力拼搏,經濟轉型升級邁出堅實步伐。發展基礎進一步夯實。全年簽約13個項目,總投資159.2億元,當年開工率76.9%。經濟技術開發區三制改革全部完成,入駐企業達到72家,產業集聚效應進一步增強;氧化鋁年生產能力由280萬噸提高到310萬噸,鋁鎂合金項目上報國家發改委;同華軒崗二期項目加快推進;200萬噸冶金焦及煤化工項目、中盈萬維精密制造項目預備投產;民營企業小升規工作超額完成任務,佳誠液壓公司在山西股權交易中心掛牌。轉型升級成效顯著。實施轉型項目76個,總投資234.8億元。特別是一批新能源項目落地建設,四能三氣(風能、太陽能、地熱能、氫能;煤層氣、生物質制氣、煤矸石制氣)齊頭并進的格局基本形成,大營地熱資源開發利用項目是繼海南、青海后,全國第三個地熱能開發利用示范項目;林江大廈主體封頂,中央時代廣場竣工投用,商業綜合體、田園綜合體等新業態蓬勃發展。鄉村振興統籌推進。農業種植結構持續優化,雜糧面積穩步擴大,小麥復播兩茬田達到7千畝;全市三品一標農產品達到155個,農產品加工企業銷售收入完成14.3億元;創建10個建筑風貌整治示范村,開工建設4條旅游公路,打造了古寺、古樹、古村落特色鄉村游線路,文化旅游產業成為助力鄉村振興的新動能。生態環保成效明顯。淘汰建成區10噸以下燃煤鍋爐,關停散亂污企業44家,完成中荷水務污水處理廠出水進入滹沱河段凈化工程,完成水土流失治理6萬畝、營造林1.8萬畝,采煤沉陷區劉家梁煤礦完成地質環境治理,五座礦山列入忻州市級綠色礦山試點單位,一批環境污染問題得到解決,整溝治理探索出一條生態優先、富民為本、綠色發展的新路子。產城融合步伐加快。三街戶區改造基本完成,東北環城路、前進街東拓等道路工程開工建設,城市東北片區框架基本形成;完成13條小街小巷改造,進一步暢通了微循環;大西高鐵原平站投運,原平進入高鐵經濟圈;啟動采煤沉陷區治理搬遷安置,軒崗鎮5565戶全部完成搬遷,長梁溝鎮和段家堡鄉完成安置5429戶;啟動引大營溫泉水入城工程,描繪了現代服務業發展的廣闊前景;實施了同煤軒崗煤電公司、朔黃鐵路供熱改造工程,新增集中供熱9.4萬平米,使企業所在地單位、居民享受到清潔采暖,掀開企地共建、和諧發展新篇章。民生事業加快發展。產業扶貧、易地搬遷扶貧、軍地共建扶貧、電商扶貧、企業扶貧多管齊下,10個貧困村有序退出,20704593名貧困人口脫貧。城鎮新增就業超額完成任務;城鄉居民收入穩定增長;創新實驗、四中聯盟辦學模式,引進北方現代雙語學校進一步優化了教育布局;公立醫院改革實現政事分開、管辦分離,農村婦女免費兩癌檢查任務超額完成,健康扶貧雙簽約100%;新建7個農村老年人日間照料中心;圖書館晉級二級公共圖書館;連續舉辦原平·慧遠故里文化節”“梨花詩歌藝術節”“忠孝文化節,原平人的文化自信有了更足的底氣。穩定局面鞏固發展。區域性金融風險守住底線,政府債務風險完全可控;安全生產形勢持續穩定好轉,掃黑除惡專項斗爭不斷深化,人民群眾更有安全感、獲得感。改革開放煥發活力。45項改革穩步推進,國家、省級試點達到23個;三供一業移交、企業辦社會職能分離、廠辦大集體改革有序實施;農信社完成改制正式掛牌;農村土地經營權確權登記頒證工作基本完成;科技創新公共服務平臺啟動運行;以實行企業投資項目承諾制為契機,深化放管服效改革,投資環境不斷改善,原平成為京津冀、環渤海先進發達地區產業轉移的重要承接地,韓國項目、德國技術的引進為原平打造內陸地區對外開放新高地注入強勁動力。

在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我市發展面臨的困難問題。從主要經濟指標完成看:全市地區生產總值完成158.2億元,同比增長0.5%,低于忻州市平均水平4.5個百分點;社會消費品零售總額完成77.2億元,增長7.3%,低于忻州市平均水平0.9個百分點;城鎮常住居民人均可支配收入增長6.5%,低于忻州市平均水平0.3個百分點;農村常住居民人均可支配收入增長9.3%,低于忻州市平均水平0.1個百分點;規模以上工業增加值下降7.8%,低于忻州市平均水平9.3個百分點;固定資產投資完成70億元(包含房地產),增長9%,低于忻州市平均水平0.6個百分點;財政總收入19.1億元,下降1.2%,低于忻州市平均水平16.2個百分點;公共財政預算收入9.7億元,增長19.5%,只有這一項高于忻州市平均水平8.3個百分點。從區域經濟轉型升級考核評價指標完成看:1-11月份,煤炭工業增加值占工業增加值比重降低率為-1.6%,較10月份回升1.4個百分點,制造業增加值占工業增加值比重上升率為-4.9%,較10月份回升2.1個百分點,工業企業實現利稅同比增速為-54.7%,較10月份下降8.99個百分點。2019年,我市經濟運行仍然不容樂觀,幾項主要指標完成預期目標存在較大困難。我們要把思想和行動統一到中央、省、忻州市的政策方針上來,統一到我市市委的決策部署特別是李書記重要講話精神上來,堅持新發展理念,用好改革開放關鍵一招,迎難而上,加壓奮進全力推動經濟持續健康發展。

二、把握重點,攻堅克難,做好高質量轉型發展的各項工作

2019年是新中國成立70周年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是我市“搭臺唱戲”再出發的啟步之年。做好經濟工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入學習貫徹落實習近平總書記慶祝改革開放40周年大會講話和視察山西重要講話精神,深入學習貫徹省委十一屆七次全會、經濟工作會議和駱惠寧書記忻州督導調研講話精神,按照忻州市委四屆六次全會和經濟工作會議安排,緊緊圍繞市委六屆六次全會決策部署,進一步加強和改進黨對經濟工作的領導,以推進高質量轉型發展為中心,以改革創新為主攻方向,以建設現代宜居城市、山水田園城市和人文智慧城市為目標,大力實施“生態立市”、“工業強市”、“人才興市”戰略,聚焦農業經濟結構調整、省級開發區建設、城鄉基礎設施建設、能源革命、平臺建設“五大主戰場”,堅決打贏項目建設、脫貧攻堅、生態保護、財稅改革、民生保障“五個硬仗”,全力做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,以優異成績向中華人民共和國誕辰70周年獻禮。

主要預期指標是:GDP增長6.3%左右,固定資產投資增長6.5%以上,社會消費品零售總額增長7.5%左右,一般公共預算收入增長3.3%,城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%7%以上,居民消費價格漲幅、城鎮登記失業率、城鎮調查失業率分別控制在3%左右、4.2%以內和6.5%

轉型升級和約束性指標方面,既要不折不扣完成上級下達的各項指標任務,更要對照轉型升級三步走目標,進一步鞏固轉型升級成果,持續抓好傳統產業存量,做好戰略性新興產業增量,為實現第一步走目標奠定決定性基礎。

重點要做好七個方面的工作:

(一)抓好重點項目建設,增強高質量發展的后勁

抓住國家重大戰略機遇,用好國發42號、晉發49號文件政策機遇,謀劃58個強基礎、促轉型、增動能的重大產業項目,總投資458.94億元。

一是突出工業轉型項目。改造提升傳統產業,推動煤、鋁、裝備制造等傳統產業向高端邁進,確保新石200萬噸焦化及煤化工項目一期上半年投產,爭取70萬噸鋁鎂合金項目(國家電投山西鋁業三期)獲批,建成中鐵十二局鋁模板和鋼結構加工項目,做大做強佳誠液壓、泰寶科技、東昌實業等煤機生產項目,抓好廢礦物油加氫精制華悅球團等續建項目,推進勵通煤業選煤廠、氯煙酸生產、耐火材料加工、纖維素生產、裝配式構件生產等一批億元以上項目落地建設,打造優勢產業集群。

二是推進重大基礎設施項目。鐵公機”“岸港網為先導,加大交通、物流基礎設施建設。重點推進國道338過境改線工程,確保2年建成通車;抓好前進街東拓項目,爭取省交通廳長城板塊旅游公路政策資金,同步鋪設24×4米箱涵,徹底解決城東排水問題;做實通用機場建設前期工作,爭取落地建設;推進四好農村路建設,通過縣鄉路改造、窄路拓寬、改建村道,改進全境公路交通狀況;啟動實施總投資13.9億元的恒合源煤炭物流港項目,提升西山地區煤炭儲運能力;實施一批高標準農田建設、農業綜合開發項目,進一步改善農業生產條件。

三是抓好新能源項目。抓住山西開展能源革命綜合試點機遇,鞏固新能源結構反轉,構建四能三氣全產業鏈,打造能源革命排頭兵,重塑原平改革先鋒的形象。著力推進華潤云中山二期風電項目中節能長梁溝10萬千瓦風電項目;抓好大營地熱資源利用供暖和供水項目,開創山西利用地熱資源解決城市供暖新模式,打造溫泉之城;推進總投資22.51億元的韓國愛德林煤矸石及廢舊輪胎綜合利用項目,實現工業污染治理和經濟社會效益共贏;推進總投資5.84億元的富喬生活垃圾焚燒熱電聯產項目,實現日處理800噸生活垃圾;推進總投資2.56億元的富喬生物質直燃熱電聯產項目,實現向開發區及周邊供熱;推進神沐生物天然氣及有機肥生態循環利用項目,確保年正式投運,實現農作物秸稈、畜禽養殖廢棄物轉化利用,有效減少農業面源污染;推進山西燃氣集團LNG綜合應急儲氣調峰中心項目,建設我市及管道沿線區域的應急調峰氣源;積極對接中國地質大學和同濟大學,建立氫氣提純及加氫站基地,開發氫電池、氫能源汽車等,為經濟開發區新石煤化工項目焦爐煤氣利用開辟新途徑。

四是抓好文化旅游項目。引進大企業大集團,加快溫泉濕地、滹沱河自然風光以及慧遠故里文化旅游資源開發,實施總投資8.68億的大營濕地溫泉旅游度假區項目,打造集溫泉療養、文化康養、生態觀光、休閑運動、度假體驗等功能于一體的濕地溫泉生態文化旅游區;規劃布局大營溫泉康養特色小鎮、閆莊汽車越野賽特色小鎮、崞陽文旅特色小鎮和沿滹沱河休閑步道;推進現有景區景點標準化建設,提升旅游服務質量,確保天涯山景區創建國家4A級景區,確保大營創建國家級旅游度假區;辦好第三屆原平·慧遠故里文化節,進一步豐富內容,創新載體,促進文旅聯動,打造戰略性支柱產業。

五是積極引資上項。要創新招商引資工作,以講好原平故事、用好原平人才為抓手,堅持全民招商、全員招商、全年招商,建立招商引資聯絡處,開展企業招商、產業鏈招商,推行市場招商,組織商會招商,由粗放式招商向專業招商、高層次招商轉變,力爭在引進大項目、好項目上取得新突破。要以核心商業圈、商業綜合體、專項市場為重點,拓展電子商務、文化創意、體育健身、健康養生等服務業態項目。今年中央預算內投資較去年增加約400億元,總規模達到5700億元。要圍繞重大基礎設施、生態環保、脫貧攻堅、重點轉型項目,搞好項目策劃包裝,儲備和爭取一批億元以上重大項目,力爭更多的中央和省級資金支持。進一步完善分級抓項目的工作機制,落實政府推進主體、建設單位實施主體、職能部門服務主體三個主體責任,強化土地、環境容量、水電氣暖等要素支撐,推動引進項目早日落地建設,促進新上項目盡快投產達效。

六是支持民營經濟大發展。要認真貫徹中央大力支持民營企業發展重大決策部署,用足用好省市支持民營經濟發展兩個“30意見,優化資源要素配置,開展針對性幫扶工作,切實解決企業遇到的融資難、負擔重、人才缺等問題。要一手抓龍頭企業培育壯大,引導現有煤機裝備制造企業淘汰落后工藝、技術和設備,實施技術改造、建立技術中心,形成一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的企業和集團;一手抓小微企業上規升級,力爭新培育小微企業260戶,培育小升規民營企業3戶。構建”“新型政商關系,依法保護民營企業合法權益。加強企業家隊伍建設,弘揚企業家精神,培育造就具有戰略眼光、現代理念、創業精神的優秀企業家隊伍。

(二)促進產城融合,加快城鎮化步伐

繼大西高鐵南線開通后,全線通車指日可待,保定雄安忻州高鐵也啟動建設。要立足原平在高鐵經濟圈、京津冀經濟圈的重要節點位置,推動城市建設邁上新臺階。

一是優化空間結構。圍繞建設現代宜居城市、山水田園城市和人文智慧城市,打造經濟技術開發區、大營旅游度假區、天涯山風景區三個門戶,輻射帶動區域發展抓好主城區濱河新區、城南工業文化園區、高鐵客站周邊、城北移民搬遷安置區四個區域建設,形成新的經濟活躍區;挖掘沿滹沱河沿岸古寺、古樹、古村落資源打造酥梨產業基地,建設文化旅游走廊;抓好西部省三大旅游板塊公路接入,通過修復生態、整溝治理、承接越野賽事活動,建設生態休閑走廊。要推進忻定原城際快速路建設,服務保障大西動車全線貫通,與忻府區奇村鎮、定襄宏道鎮及周邊地區締結友好城鎮,促進基礎設施各類資源、產業項目互聯互通。

二是加強城區基礎建設。完善城市功能,提升承載能力,提高建設品位,著力加強道路交通建設,加快前進街東拓工程,做好文殊東街一期和永興北路工程后續建設,謀劃實施文化北路北延、永康南路南延、牛臥河北街工程,爭取迎賓街西延、永興南路南延、工程路南延、文殊東街二期開工建設;繼續實施一批小街小巷改造工程,打通規劃十五巷、京原巷、吉祥東街,優化停車設施供給,改善城市微循環。完善市政基礎設施,更換天然氣老舊管網,提升集中供暖質量引坪上水庫實施自來水升級改造。拓寬融資渠道,推進棚戶區、城中村改造,啟動檔案館新館運行,力爭質檢大樓、民政社會福利中心、人社保險大樓早日投用。以公園綠地服務半徑500米,規劃建設街頭游園、廣場,大力補綠增綠,美化城市生態。

三是提高城市管理水平。要深化六城聯創,鞏固創衛”“創文”“創園成果,推進智慧城市、環保城市、海綿城市創建。開展城市環境綜合整治,消除盲區和死角臟、亂、差問題。推行綜合執法,加強道路交通、農貿市場、建筑市場管理,開展占道經營、車輛亂停亂放、小區環境、房地產領域專項整治,建立規范有序的交通環境、市場環境、生產生活環境

以產業振興為牽引,推進鄉村振興

振興鄉村,產業興旺是重點。要大力發展休閑農業、觀光農業、功能農業等新業態,加快一二三產業融合,促進農業轉型升級、農村全面振興。

一是堅持質量興農。我市農業發展的出路不在而在。要做足的文章,發展現代特色農業。以石鼓小米中國好糧油特色品牌為牽引,抓好三品一標產品認證,推進特色品牌建設,推進農業綠色化、特色化、品牌化發展。要繼續以市場需求為導向,在穩定糧食總產量的前提下,擴大小雜糧種植和小麥復播兩茬田種植,調整優化農業種植結構;要鼓勵土地流轉,推廣有機旱作農業、滲水地膜、地膜覆蓋、農業機械化新技術,提升土地產出效益;要發展設施農業、林果產業、中藥材產業、畜牧業、農產品加工業等鄉土產業、區域特色產業,建設特色優勢農產品產業化基地,實現一鄉一業”“一村一品廣覆蓋,推動農業由總量擴張向質量提升轉變。

二是培育農業產業化龍頭企業。引導石鼓、漢唐棗業等農產品加工企業延長產業鏈,推動如亮、禾豐牧業等飼料生產企業與大象集團、牧原集團養殖企業聯動發展,推動潤熙農業科技有限公司中藥材種植項目落地建設。鼓勵農產品加工龍頭企業與上下游各類市場主體組建產業聯盟,推進農超對接、農餐對接、農旅融合。大力發展家庭農場、農民合作社等生產經營主體,支持龍頭企業與農戶建立緊密的利益聯結機制,讓農民合理分享產業鏈增值收益,確保農村居民收入增速高于城鎮居民。

三是加快發展城郊農業。抓住我市納入太原晉中省域中心城市現代都市農業圈片區的機遇,因地制宜、錯位發展,加快形成特色明顯、優質高效的城郊農業框架。在108國道沿線,以雙惠現代農業示范園區為中心,擴建科普示范、現代化育苗設施,打造農業科技創新示范區;以山西石鼓農產品加工有限公司為中心,集聚農產品精深加工企業,開發面向京津市場的中高端功能食品和藥食同源產品,打造忻州市優質雜糧集散中心;以王家莊鄉聚滿園設施蔬菜園區、南懷化村紅色旅游村和新原鄉下原平QQ農場為依托,打造紅色田園旅游區;以解村鄉于家溝村大杏產業園、中陽大杏產業園、子干鄉玉露香梨產業園、同川優質酥梨生產基地、蘇龍口儲士村紫荊山莊南莊頭蘋果經濟林循環農業產業園為核心,打造輻射周邊的生態觀光示范區。

四是改善農村人居環境。認真落實《農村人居環境整治三年行動方案》,學習借鑒浙江千村示范、萬村整治經驗做法,深入開展拆違治亂、特色風貌整治、農村廁所革命、村容村貌提升、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理等專項行動,建立農村垃圾集中收集,形成清運、無害化處理的工作機制,建設一批美麗宜居鄉村。繼續抓好大棚房問題專項清理整治行動,堅決防止農地非農化傾向。

五是加快農村改革。完善農村承包地三權分置制度,開展農村宅基地使用權確權登記頒證工作;扎實推進農村集體產權制度改革,做好清產核資、集體成員身份確認、經營性資產股份合作制改革等工作,確保10月底前基本完成試點工作任務。

繼續打好三大攻堅戰,解決好發展中的突出問題

一要防范和化解重大風險。防范化解金融風險,重點要強化對小額信貸、民間中介等金融機構的全流程監管,嚴厲打擊非法融資集資;繼續開展打擊惡意逃廢銀行債務和化解企業擔保鏈專項行動,組織開展清收農村信用社不良貸款活動,力爭全市銀行業金融機構不良貸款比例控制在2%以內。政府債務管理是轉型升級考核的指標之一。雖然我市政府債務總量不大,完全在可控范圍,但仍要重視防范化解地方政府債務風險。既培植稅源,壓縮開支和科學安排政府投資,積極穩妥處置存量債務;又要用好舉債手段,積極爭取中央專項債券,破解重大基礎設施建設資金問題。

二要扎實提高脫貧質量。今年是脫貧攻堅決戰完勝的重要一年,全市貧困人口要全部實現脫貧。要因地制宜抓好產業扶貧,繼續實施一批種養殖產業項目,推進光伏扶貧村級電站項目;落實一戶一策、勞動力培訓、危房改造、健康扶貧、企業幫扶等政策措施,確保8個村退出、3528人的脫貧任務圓滿完成。要圍繞兩不愁三保障,對所有退出村、退出戶持續跟進、持續幫扶,確保扶貧政策的連續性;繼續在提高幫扶精準度和群眾滿意度上下功夫,重點研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題,保證脫貧成效全面鞏固,脫貧質量全面提升,筑牢返貧防線統籌做好移民搬遷入住、產業發展、就業安置各項工作,確保搬遷戶就業有渠道、收入有保障、生活水平有提高。要以今年計劃退出貧困村和已退出貧困村為重點,繼續實施貧困村提升工程。

三要打好污染防治攻堅戰。要以完成中央、省環保督察回頭看反饋意見整改為契機,進一步壓實生態環保責任,全面排查解決影響環境質量改善突出問題,堅持山水林田系統治理,推進污染防治取得更大成效。藍天保衛戰,要抓好散煤污染治理、揚塵污染防治、工業企業綜合整治、面源和移動源污染管控,擴大建成區清潔取暖覆蓋率,禁燃區全面禁放煙花爆竹,推動環境空氣質量持續改善碧水保衛戰,要以地表水斷面水質穩定達標為導向,嚴格落實河長制,持續推進重點流域和重點斷面水質綜合治理,深化點源、線源、面源污染防控,實施崞陽鎮污水處理廠項目,推進開發區污水處理廠廠外管網建設凈土保衛戰,要做好重點行業企業用地調查,確保原平污泥處理中心項目年內竣工。要推進生態修復治理,實施總面積4700畝的三北防護林工程、環京津生態屏障區工程,抓好小流域治理、水土保持等重點水利工程,推進閆莊鎮麻港溝整溝生態修復治理,啟動實施沙河生態治理、觀上水庫沙河滹沱河連通工程,推進采煤沉陷區地質環境恢復與綜合治理,加快露天礦和矸石山綜合治理,以生態文明建設的新成效推動轉型發展新突破。

深化改革開放,厚植發展新優勢

搭臺唱戲再出發,要推進基礎性、關鍵性改革,進一步破解發展難題,推進動能轉換,蓄積發展后勁。

一是深化供給側結構性改革。鞏固、增強、提升、暢通八字方針上下功夫。推動落后產能應退盡退,推動神達原寧煤業煤炭資源整合、卓達煤業煤炭資源整合支持房地產企業投資模式從銷售商品房向租購并舉轉化,降低企業經營性成本加大基礎設施等領域補短板力度,鼓勵支持各類創新創業活動,增強微觀主體活力;加快優化產業鏈、構建利益鏈、制定政策鏈,暢通生產、流通、分配、消費循環。

二是加快開發區改革。要將開發區招商擺在重要位置,優先在開發區規劃布局轉型項目,提升開發區產業素質;加快完善開發區基礎設施,促進新上項目建設投產,提升開發區投資強度、產出強度、稅收強度;理順開發區與政府部門的關系,做到辦事不出區推動三制改革全面到位,持續推進三化改革,激發改革創新動力活力。

三是深化國企國資改革。按照九個一批,堅持一企一策”“多企多策,積極探索分類改革有效途徑,推進市屬老國有企業招商引資、對外合作、盤活資產等方面取得突破;妥善處置改制企業的歷史遺留問題,對長期停產、資不抵債的國有企業力爭3-5年完成改革任務。加快剝離國有企業辦社會職能,全面完成央企和省屬企業三供一業改革任務。

四是推進財稅體制改革。完善財政預算體系,抓好預算編制,加強執行管理,提高預算績效管理水平,保證財政項目資金的科學性和有效性。強化稅收征管,落實優惠政策,努力堵漏挖潛,特別是加強對駐原工商企業等市場主體的監管,推進依法治稅,促進稅收穩定增長。

五是發展平臺經濟。運用互聯網+”,連接供需,搭建市場、融資、物流、信息各類平臺。規劃建設酥梨產業交易平臺,發揮原平各地商會和五萬同川水果大軍作用,形成農產品加工、銷售服務鏈條規劃建設云計算數據平臺,提供大數據服務,吸引IT企業落戶,發展數字經濟;用好市財政擔保平臺,加強政銀企對接,創新融資服務,解決企業融資難題;用好國家火炬原平煤機配套裝備產業基地” 平臺,推動上下游企業、科研院所組成戰略聯盟,推進產學研合作、品牌創建;用好經濟技術開發區平臺,進民企和國企融合,進產業融合,推進工業化與信息化融合,實現借勢、借力發展。

(六)堅持底線思維,維護社會大局穩定

要增強底線意識、憂患意識、風險意識,為經濟社會發展創造良好條件。

一是持之以恒抓好安全生產。牢固樹立生產必須抓安全的理念,認真落實安全生產工作機制,嚴厲打擊違法非法生產,特別是私挖亂采,做到安全生產人員、設施、措施、責任到位,應急預案、應急設施、應急人員、應急演練到位,堅定不移地按照安全生產規程辦事。深化安全生產專項整治,切實搞好風險排查和管控。繼續推進安全標準化建設,不斷提高監管的科學化水平。強化安全執法,堅持誰檢查、誰執法、誰復查,做到執法閉合、過程留痕、責任可溯。扎實推進七進活動貫穿到社會生活各個方面,努力創建安全生產示范市。

二是深化掃黑除惡專項斗爭。圍繞今年深挖根治的總體要求,細化工作措施,推動專項斗爭向縱深發展。要更加注重三打,即打漏見底、確保除惡務盡,打財斷血、摧毀經濟基礎,打傘破網、徹查幕后腐敗;更加注重三治,即堅持依法懲治、提升辦案質效,堅持重點整治、深化行業監管,堅持源頭根治、夯實基層基礎;堅持三個強化,即強化責任落實、完善責任鏈條,強化問題整改、補齊短板弱項,強化工作合力、提升實戰效能。各級各部門要加強聯動,鞏固成果,創新工作,把掃黑除惡的成效轉化成良好的營商環境、公共秩序和經濟社會發展成果。

三是加強和創新社會管理。推進網格化管理,加強基層矛盾排查,規范小區物業,提升綜治工作水平;開展問政活動,辦好政府網站市長信箱互動欄目,提升隨手拍反映問題的處置能力積極回應社會關切;重視媒體關注的事、群眾呼吁的事、事關發展大局的事,未雨綢繆,及早介入,把不穩定因素化解在萌芽狀態。

(七)保持為民情懷,保障和改善民生

堅持以人民為中心的發展思想,繼續補齊民生短板,辦好民生實事。

一是穩定和擴大就業。落實好各項就業創業扶持政策,大力開發本地崗位,拓展內外勞務協作,促進高校畢業生、退役軍人、下崗失業人員、農民工就業創業。繼續實施全民技能提升工程,提升培訓質量,打造勞務品牌,讓更多勞動者走出一條靠技能就業、靠技能增收、靠技能致富之路。

二是辦人民滿意的教育。教育工作是關系千家萬戶的民生工程。加大投入力度,政府繼續拿出3000萬元支持教育提升整體水平,在振興原平教育上出實招。高中教育以范亭中學為重點,從培尖輔優、嚴格管理出成績,在低進高出、素質教育上求特色;義務教育推進聯盟辦學”“集團辦學,優化城區資源配置,加強農村教學點、寄宿制學校建設。加強教師隊伍管理,注重師德師風建設,堅決查處在職教師參與校外培訓行為,培育造就一批品德高尚、敬業奉獻的教師隊伍。要針對老師不敢管、家長不會管”“校內補課止、校外補課忙熱點問題,敢于破冰前行,推進教育改革,調動教師工作積極性,改進家校關系,凝聚教育發展合力。要統籌發展各類教育,爭取職業中學實訓大樓完工投用,籌建山西紅十字職業學院

是推進健康原平建設。深化縣級公立醫院改革,促進優質醫療衛生資源下沉,在分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度建設上取得新突破提升基層醫療衛生機構服務能力。加快中醫院門診住院樓建設。推進醫養結合,發展養老產業,完成康馨扶貧敬老院建設。

提升社會保障能力。繼續實施好全民參保計劃,穩妥推進養老保險制度改革,落實好降低社會保險費率政策,確保各項社保待遇按時足額發放。加強對拖欠農民工工資的執法監督工作健全勞動維權機制。繼續提高城鄉低保標準,做好社會救助工作

是搞好公共文化服務。加強陣地建設,提升農家書屋、村級文化活動場所有效供給,完善博物館、多功能禮堂以及街道市民活動中心配套設施,爭取博物館免費開放;理順全民健身活動中心管理體制,啟動體育館運行;辦好文化節、藝術節,舉辦沿旅游路線自行車賽、跨縣域傳統摔跤等文體活動,豐富群眾文化生活。

三、切實轉變政府職能,打造六最營商環境

今年,山西省將啟動營商環境全域評價,2020年實現評估全覆蓋。我們要以六最理念引領深化放管服效改革,切實轉變職能,不斷改進工作,推動我市營商環境加快邁入全省第一方陣。

一是優化政務服務。以全面實行企業承諾制為牽引,深化審批服務便民化改革,推進并聯審批和一顆印章管審批,對備案類項目依法實行承諾制管理,對核準類項目大幅壓減核準、評估時限。建好政務服務平合,深入實施互聯網+政務服務,加快政務服務應用系統整合,做好基礎數據采集、信息共享等工作,推行審批服務一窗通辦政務服務網上辦理,徹底打通部門之間的信息壁壘,讓數據多跑路、群眾少跑腿落到實處。

二是推進依法行政。全面推行證照分離改革,堅持放開準入和嚴格監管相結合,加強事中事后監管,嚴格執法監管,強化綜合監管,探索建立跨部門、跨領域雙隨機、一公開監管機制。發揮公眾監管和新聞媒體監管作用。強化信用約束,推進信用信息聯合激勵懲戒。善于研究政策,運用法治思維和法治手段解決問題、促進發展,努力提升依法行政能力和水平,不斷推進依法治市進程。

三是營造良好生態。抓好政府系統黨風廉政建設,加大權力運行監管力度,下大力氣整治形式主義、官僚主義問題,在治、治、治、治上下功夫,推進從嚴管黨、從嚴治黨常態化。同時,認真落實中央、省、忻州市和我市關于激勵干部擔當作為的系列政策,結合即將開展的全省改革創新,奮發有為大討論,理直氣壯地為敢擔當、有作為的干部撐腰鼓勁,營造干事創業、爭先創優的良好氛圍。

四是狠抓工作落實。繼續實行領導干部包項目、包鄉村、包企業制度,對重大決策部署、重要改革事項,重點工作任務,實行清單化管理;發揮好“13710”電子督辦平臺作用,加大督查力度,盯住關鍵環節,督任務、督進度、督成效,讓效率政府成為原平發展的新優勢。

馬上就是春節了,各級各部門要統籌做好各項工作堅持趕前抓早,迅速分解任務,拿出管用措施,確保這次會議的各項部署落實到位。要搞好市場供應保障,做好幫扶救助和走訪慰問,保障農民工工資發放。要扎實抓好安全生產工作,保障春節期間的交通運輸、人員密集場所、食品供應等領域的安全。要認真做好信訪維穩工作,深入開展社會矛盾糾紛排查化解,嚴防非法上訪,特別是進京赴省非法集訪事件發生。要加強值班值守和應急處置,領導干部帶頭值班值守,24小時有人員在崗。要抓好班子、帶好隊伍,做到機構改革期間有關工作的順利交接和平穩過渡。要嚴格執行廉潔紀律,堅決抵制四風,確保廉潔過節。借此機會,大家一年來的努力付出表示衷心感謝。祝同志們及家人新春愉快、闔家幸福,諸事如意!

【打印本頁】
双喜熊猫免费试玩