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原平市人民政府關于認真做好全市安全風險防范化解工作的通知

發布時間:2019年05月28日 09:48 字體[ ]

各鄉(鎮)人民政府,各有關單位:

  為全面做好全市安全風險防范化解工作,嚴格落實各項安全風險防范化解責任和措施,市政府決定在全市范圍內開展安全風險防范化解工作。現將有關事項通知如下:

  一、總體要求

  全面貫徹習近平總書記在國家省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上重要講話和駱惠寧書記在省管主要領導干部研討班上關于安全生產、防范化解安全風險重要講話精神,認真落實全省、忻州市安全風險防范化解工作電視電話會議精神,切實把思想和行動統一到黨中央國務院、省委省政府、忻州市委市政府和我市的決策部署上來,以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責,確保把各類風險隱患化解在源頭、消滅在萌芽狀態,堅決打好安全風險防范化解攻堅戰。

  二、安全風險隱患排查和處置時間范圍

  排查處置時間:3月20日至12月31日。

  排查處置范圍:在全市各行業領域開展安全風險辨識和管控,安全隱患排查和處置,突出抓好森林草原防火,消防(人員密集場所)安全,地質災害防治,煤礦、非煤礦山、尾礦庫、建筑施工等重點行業領域。

  三、重點內容

  (一)森林草原防火方面

  要迅速開展森林草原防火隱患排查和處置工作,建立防火風險臺賬,明確排查的責任人、排查的具體人、排查的范圍、排查對象的風險等級以及排查后的管控要求和處置措施。要及時發布封山禁火令,嚴格落實野外用火審批制度,嚴格管控野外生產生活用火;市防火指揮部各成員單位和鄉鎮、村莊要對火災多發區、高危區開展全方位、拉網式風險隱患大排查;切實加強對進山放牧、上墳燒紙、旅游踏青等相關人員的管控。要全方位、全天候監測森林火災風險,及時掌握火情,確保一旦出現火情,做到打早、打小、打徹底。同時要做好宣傳工作,加強對群眾防火用火知識的宣傳教育。市林業和農業農村部門要根據各自職責,按照相關法律法規梳理森林草原防火方面風險排查、分級、管控、處置等內容,對市防火指揮部各成員單位及參與風險排查和隱患處置的人員進行培訓。

  (二)消防安全方面

  要迅速開展消防安全隱患排查和管控處置工作,對發現的重大隱患,分類建立隱患、整改和責任“三個清單”,并掛牌督辦;要突出抓好消防重點單位、商住樓、高層建筑、地下空間、大型商業綜合體、易燃易爆化學危險品場所、城中村等高風險場所區域的隱患排查和整改處置。要緊盯“小火亡人”多發場所區域,建立完善基層消防安全網格化管理長效機制,落實網格化管理責任。市消防救援隊要對消防安全工作領導小組成員單位及參與風險排查和隱患處置的人員培訓火災方面風險隱患排查、分級、管控、處置等內容,使其嚴格按規范辦事,在發現風險隱患做好管控處置的同時,確保自身的安全。

  (三)地質災害防治方面

  要對全市已排查出的79個地質災害隱患點全面檢查一遍,對沒有隱患問題的區域再排查一遍,確保全面清查、不留死角,準確掌握第一手資料。市自然資源局具體落實,全面進行管控。要對危害程度高、治理難度大的一些危險點、隱患區周邊的群眾,及早實施避讓搬遷。要完善群策群防和監測預警體系,每個地質災害隱患點都要明確監測責任人,充分發動群眾,勤觀測、常巡查。要加強對險情重、危害大的重大地質災害隱患點的監測,做好人員、物資、裝備應急準備工作,確保關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。要健全完善自然資源、氣象、應急、水利等部門聯合會商機制,共享信息、進一步提高預警準確率。排查及管控情況于4月8日前由市自然資源局匯總后上報忻州市規劃和自然資源局和市風險防范化解領導組辦公室。市自然資源局牽頭對市地質災害防治領導組各成員單位及參與風險排查和隱患處置的人員進行風險隱患排查、分級、管控、處置等內容的培訓。

  (四)煤礦安全方面

  要迅速對全市煤礦進行風險隱患和排查處置工作,要嚴格落實煤礦屬地監管職責,能源、應急管理部門牽頭按照職責分工組織開展對六類高風險煤礦進行體檢,分類采取措施。加強井下爆破管理,嚴格執行“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”制度;加強煤礦防滅火工作,及時鑒定礦井開采范圍內所有煤層的自燃傾向性,采取綜合防滅火措施。持續推進“三區聯動立體式”瓦斯抽采,嚴格落實規劃區“先抽后建”、準備區“先抽后掘”、生產區“先抽后采”措施。繼續深化防治水“可采區”“緩采區”“禁采區”三區管理,嚴格落實“三專兩探一撤”措施。嚴把煤礦復產復建驗收關,對不符合安全生產條件、煤礦主要負責人不能到崗履職、安全監控系統運行不正常、重大隱患治理不到位、“五職”礦長和“五職”技術人員配備不齊全、未履行簽字手續的,一律不得復產復建。對安全生產措施不達標的,有重大隱患的,一律停產整頓。

  (五)非煤礦山和尾礦庫方面

  要迅速對全市非煤礦山和尾礦庫進行全面排查和處置,重點圍繞化解尾礦庫潰壩、金屬、非金屬礦山采空區坍塌、中毒窒息、提升運輸、火災、邊坡坍塌等重大風險,持續推進地下礦山采空區治理;要開展非煤礦山輔助運輸系統專項整治,加快完成尾礦庫在線監測省市縣企四級聯網,大力推廣尾礦庫濕排改干排,并嚴格執行新建礦山尾礦庫采用干排技術的規定。應急管理部門要對全市所有尾礦庫逐一進行巡查體檢,并采取針對性措施進行治理。

  (六)建筑施工方面

  要迅速對全市建筑工地開展風險隱患排查和處置,要組織開展模架支撐、土方(隧道)開挖、防坍塌整治;對城市低洼區、立交橋下、地下構筑物等易澇點進行排查治理; 嚴格按照《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定》,以塔吊、腳手架、機械施工、基坑坍塌和防高處墜落為重點,加大對建筑施工企業的監督檢查力度,強化隱患排查治理;督促燃氣企業對城鎮燃氣廠站、供氣點、管網等設施和燃氣用戶用氣安全及餐飲場所燃氣使用情況等進行全面檢查;進一步規范天然氣加氣站審批準入程序,強化燃氣安全監督檢查,深化城市居民燃氣設施、液化氣充裝、市政運營和城區地下管網的安全整治,加大隱蔽致災隱患治理力度,確保市政運營安全,做到監督檢查、防范措施、隱患治理等工作落實到位。

  (七)其他行業領域

  其他行業領域要認真組織開展本行業領域安全風險防范工作,扎實抓好安全風險辨識、分級管控和隱患排查處置工作,對排查的各類風險隱患嚴格落實管控措施,全部做到等級清晰、責任明確、措施到位。

  四、工作要求

  (一)高度重視,加強組織領導。市人民政府成立全市安全風險防范化解工作領導組,統一領導全市安全風險防范化解工作,研究解決重大安全風險防范工作中的共性問題和突出問題,組織協調安全風險管控和隱患排查處置工作。

  組  長:馬志強  市長

  副組長:李秀文  市委常委、常務副市長

  孫  永  市政府副市長、市公安局局長

  王  彤  市政府副市長

  賈文柱  市政府副市長

  潘  穎  市政府副市長

  杜瑞卿  市政府副市長

  溫安娜  市政府副市長

  朱清云  市政府辦公室主任

  領導組成員由市安委會成員單位負責人及市應急管理局副局長組成,領導組下設辦公室,辦公室設在市應急管理局,辦公室主任由市應急管理局負責人郝樹平兼任。

  各鄉(鎮、街道)、原平經濟技術開發區管委會及各有關單位要參照市政府組織領導機構,成立安全風險防范化解工作領導組,迅速開展安全風險隱患排查和處置工作,要周密部署,精心組織,制定方案,明確安全隱患排查的責任人和具體人,排查的范圍、對象及排查后的管控和處置責任人。各鄉(鎮、街道)、各部門主要負責人要親力親為,集中力量,落實責任,組織開展本轄區本行業領域安全風險防范化解工作。指導督促企業主要負責人切實履行安全生產第一責任人的責任,認真組織,全面開展自查自改。

  (二)明確職責,確保不立不破。各鄉(鎮、街道)、原平經濟技術開發區管委會、市直各有關單位要盡快理順體制,加快推進機構改革之后三定方案的制定、人員轉隸的完成和善后各項工作,盡快讓機構改革的重大紅利釋放出來,把機構改革的成效轉變成促進各項工作的實效。由市政府安委辦牽頭,迅速明確當地的綜合監管責任、部門監管責任、行業監管責任、專門監管責任和屬地監管責任,迅速調整和修改當地所有單位的安全責任,按機構改革之后新的職責、人員落實監管責任人。必須建立一個互相監督、互相制約的有效機制,對森林防火、地質災害、煤礦安全、非煤礦山、道路交通、建筑工地、環境安全各行各業都要建立屬地責任、綜合責任、部門責任、行業責任、專門責任,實現相互提醒、互相促進、互相監督,互享共同安全。同時要借大排查把各村安全生產員隊伍重新做一次整頓和提升。

  (三)廣泛宣傳,加強輿論引導。各鄉(鎮、街道)、各部門要加強宣傳引導,不斷引深“七進”活動,把安全生產宣傳教育“七進”活動作為打基礎、提素質、利長遠、促發展的基礎性工作,做到人人都是宣傳員,人人都是安全員、人人都是監督員,真正從源頭解決問題,使安全生產知識入心入腦,形成全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。要強化培訓,對參與風險排查和隱患處置的人員要急用先學,嚴格按規范辦事,在發現隱患、風險做好管控處置的同時,確保自身的安全。

  (四)強化責任,嚴肅追責問責。對安全風險隱患排查工作不認真、不落實、搞形式、走過場的,要通報批評、集中曝光。對自查自改不認真、隱患整治不徹底或因安全風險管控不到位而導致事故發生的,依法依規嚴肅追究企業和有關地方政府及相關部門負責人的責任。

  (五)掌握信息,及時進行報送。各鄉(鎮、街道)、原平經濟技術開發區管委會、市直各有關部門和單位要將安全風險防范化解方案于3月25日前報市政府安委辦。同時,每月3日前報送上月安全風險隱患臺賬和管控處置措施落實情況的書面材料及電子版。

  各鄉(鎮、街道)、原平經濟技術開發區管委會、市直各有關單位接此通知后,要立即安排部署,將通知精神傳達到轄區內所有企業,確保安全風險防范化解工作開展順利,取得實效。

  聯 系 人:趙建剛

  聯系電話:0350—8227066(傳真)

  郵    箱:[email protected]

原平市人民政府

2019年3月20日

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