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原平市人民政府辦公室關于原平市省級農產品質量安全市創建活動的實施意見

發布時間:2019年06月11日 17:09 字體[ ]

各鄉(鎮)人民政府,市直各有關單位:

  為扎實推進省級農產品質量安全市創建工作,加強我市農產品質量安全監管能力,提升農產品質量安全水平,構建農產品質量安全全程監管長效機制,根據《山西省農業廳辦公室關于開展省級農產品質量安全市試點單位第一批驗收和第二批遴選工作的通知》(晉農辦質監發〔2017〕155號)、《忻州市農業委員會關于開展省級農產品質量安全市點試單位第一批驗收和第二批遴選工作的通知》(忻農質監發〔2017〕3號)要求,結合我市實際,特提出本實施意見。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實黨的十九大和中央農村工作會議精神,按照黨中央、國務院有關決策部署,堅持“產出來”和“管出來”兩手硬、標準化生產與執法監管兩手抓,實施最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確實把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節,按照發展高產、優質、高效、生態、安全農業的要求,以落實政府屬地管理責任和生產單位主體責任為著力點,以健全農產品質量安全體系為核心,以建立覆蓋全過程的農產品質量安全監管制度為抓手,真正把我市建設成為農產品質量安全先進市、示范市,全面提升我市農產品質量安全監管能力和水平,切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。

  二、主要目標

  (一)農產品質量安全水平明顯提高。生產經營者自律意識全面加強,農產品生產企業和農民專業合作經濟組織全面實行標準化生產,農業投入品安全使用,綠色生產技術有效推廣,禁用農獸藥使用和非法添加等違法違規行為全面杜絕,“菜籃子”產品抽檢合格率達到98%以上,確保不發生重大農產品質量安全事件。

  (二)農產品質量安全制度機制健全完善。投入品監管、產地準出、市場準入、檢驗監測、質量追溯、預警應急、社會監督等農產品質量安全監管制度健全,生產記錄管理、綠色防控等食用農產品全程監管機制完善。

  (三)農產品質量安全監管能力顯著加強。農產品質量安全行政監管、綜合執法、檢驗檢測體系完善,鄉鎮監管機構和村級監管員隊伍健全,農業投入品和農產品質量安全監管有力、執法到位、服務有效。

  (四)農產品質量安全群眾滿意度不斷提升。農產品質量安全公共服務水平顯著增強,公眾參與和社會共治水平不斷提升,農產品質量安全問題投訴數量明顯下降。

  三、重點任務

  (一)全面落實地方政府屬地管理責任

  市政府對全市農產品質量安全負總責,各鄉(鎮)人民政府對轄區內農產品質量安全負全責。成立市、鄉(鎮)政府主要領導牽頭的農產品質量安全工作領導機構,加強組織領導,明確部門職責,強化保障措施。將農產品質量安全工作納入政府績效考核范圍,考核權重不低于5%。將農產品質量安全監管、檢測、執法等工作經費納入市財政預算,加大財政投入力度,保障農產品監管工作實際需要。建立責任追究制度,將創建任務分解細化,落實到具體部門、人員、崗位,對在農產品質量安全市創建和監管工作中的失職瀆職、徇私枉法等行為,依法依紀嚴肅查處。(責任單位:各鄉<鎮>人民政府、市農業農村局、發展改革局、財政局)

  (二)依法加強農產品生產經營主體管理

  全面落實農產品生產企業、農民專業合作社、畜禽屠宰企業、收購儲運企業、經紀人等生產經營者的農產品質量安全主體責任。加強對農產品生產經營的服務指導和監督檢查,督促農產品生產企業和農民專業合作社100%落實標準化生產、制度上墻、生產記錄、質量承諾和從業人員培訓制度,嚴格執行禁限用農獸藥管理、農藥安全間隔期、獸藥休藥期等規定。督促屠宰企業落實進廠(場)查驗登記、肉品品質檢驗、“瘦肉精”檢測和流向登記等制度。嚴格巡查抽檢,督促農產品收購儲運企業和農產品批發市場100%建立進貨查驗、抽查檢測、質量追溯和召回等制度。建立農產品生產經營主體監管名錄和“黑名單”制度,依法公開生產經營主體違法信息。建立健全病死畜禽和不合格農產品無害化處理的長效機制,支持有條件的鄉鎮建設公共無害化處理設施,力爭病死畜禽無害化處理率達到100%。(責任單位:各鄉<鎮>人民政府、市農業農村局、市場監管局、供銷聯社)

  (三)切實強化農業投入品監管

      強化農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品市場準入管理,落實農業投入品生產經營誠信檔案,農業投入品購買索證索票和購銷臺賬制度,探索建立農藥包裝廢棄物收集處理體系。建立健全高毒農藥定點經營、實名購買制度,嚴格實施獸藥良好生產和經營規范,強化養殖環節自配飼料監管。全面推進放心農資連鎖經營和配送,暢通經營主渠道,著力構建新型農資經營網絡,提高優質放心農業投入品覆蓋面。加強執法監督,完善農業投入品監督管理制度,建設農業投入品監管信息平臺,轄區內農業投入品100%納入平臺管理。建立農業投入品質量常態化監測抽查制度,定期對轄區內主要生產基地、交易市場的投入品開展監督抽查。加強農業投入品使用技術指導,嚴格執行禁限用農獸藥、飼料和飼料添加劑有關規定。嚴厲打擊農業投入品生產環節非法添加行為,取締無證無照農業投入品生產企業。(責任單位:各鄉<鎮>人民政府、市農業農村局、市場監管局、供銷聯社)

  (四)扎實開展農產品質量安全監測

  建立農產品質量安全監測制度,制定實施農產品質量安全監測和監督抽查計劃,組織開展常態化監督抽查,抽檢范圍以農產品生產企業、農民專業合作社、規模種養大戶、定點屠宰廠(場)的主要農產品為重點,兼顧抽檢銷售企業和批發、零售市場的主要農產品,排查農產品質量安全隱患,摸清底數,防范風險。落實鄉鎮農產品質量安全監管服務機構職責,開展日常巡查、速測和指導服務等工作。督促農產品生產銷售企業和農民專業合作社落實產品自檢制度。及時公開農產品質量安全監督抽查、投入品監管、質量安全風險監測等信息。強化檢打聯動機制,依法嚴厲查處不合格農產品及其生產經營單位。(責任單位:各鄉<鎮>人民政府、市農業農村局、市場監管局)

  (五)嚴厲打擊違法違規行為

  全面推行農業綜合執法,將農產品質量安全監管執法納入農業綜合執法范圍,依托農業綜合執法、動物衛生監督管理隊伍,強化農產品質量安全執法監督和查處力度。加強農業投入品生產經營和農產品生產、收購儲運、屠宰及批發、零售市場等重點環節執法檢查,嚴厲打擊制售假劣農資、生產銷售使用禁用農獸藥、非法添加有毒有害物質、收購銷售屠宰病死動物、注水、私屠濫宰、虛假農產品質量安全認證、偽造冒用“三品一標”產品標志等違法違規行為。加大案件查辦和懲處力度,加強農業行政執法、食品安全監督執法與刑事司法的有效銜接,建立各相關部門聯合作戰,構建“分兵把守、協調配合”的農產品質量安全綜合監管機制。建立健全行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺,建立線索發現和通報、案件協查、聯合辦案、大要案獎勵等機制,嚴懲違法犯罪行為。對各種違法犯罪行為,及時移送公安機關,案件移送率達到100%。及時曝光有關案件,營造打假維權的良好社會氛圍。強化農產品質量安全隱患排查和風險預警,對違法違規的苗頭性問題做到“露頭就打”,決不姑息。制訂完善農產品質量安全突發事件應急預案,定期開展應急處置演練或培訓,健全應急處置機制,妥善處置突發應急事件,降低負面影響。(責任單位:各鄉<鎮>人民政府、市農業農村局、公安局、市場監管局)

  (六)全面推進農業標準化生產

  建立完善適合本區域的農業標準體系,積極引用推廣國家、行業農產品質量安全等相關農業標準,制訂與之相配套的地方主要農產品生產操作規程,實現產前、產中、產后各環節有標可依。加強技術指導和服務,加大農業標準化生產示范推廣,標準推廣入戶率達到100%,整體推進農業標準化生產。堅持綠色生產理念,大力推廣質量控制技術,積極推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用。鼓勵扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場,大力支持發展農民合作組織,提高農業生產組織化、規模化程度。加大宣傳培訓力度,普及相關法律法規和標準知識。加大蔬菜水果標準園、畜禽養殖標準化示范場(小區)建設力度。推行農產品質量安全認證,強化證后監管,健全認證補貼獎勵和退出機制。積極推進農業品牌化建設,無公害農產品、綠色食品、有機農產品、良好農業規范等獲證產品占當地食用農產品生產總量或面積的比重達到40%以上,農產品地理標志登記保護工作有序推進。有效開展產地環境和污染狀況監測,加強畜禽養殖糞便污染防治,科學合理調整農業結構和區域布局。(責任單位:各鄉<鎮>人民政府、市農業農村局、忻州市生態環境局原平分局、市場監管局)

  (七)健全農產品質量安全監管體系

  強化市農業部門和鄉鎮農產品質量安全監管、綜合執法、檢驗檢測工作,充實工作力量,落實保障經費,明確崗位責任,健全管理制度,達到“有職能、有條件、有經費”,充分發揮作用。建立和完善市、鄉、村、基地縱向到底、橫向到邊的農產品質量安全監管服務體系,成立市農產品質量安全監管機構,負責牽頭、協調、指導及督促全市農產品質量安全監督管理工作,落實“一崗雙責”的要求,相關站(所)切實擔負起生產技術指導和農產品質量安全監管的“雙重”職責。要通過“特崗計劃”為鄉鎮監管機構充實一批專業化的技術人員,主要負責本轄區內的日常巡查、生產技術指導、產地產品速測、安全知識宣傳及開具產地準出證明等。建立職責任務明確、考核體系完備的村級質量安全監管員隊伍,農業生產重點村設立1名農產品質量安全監管員(協管員、信息員),主要負責本轄區內農產品日常監管、安全巡查、田間生產檔案記載等,配合做好農產品質量安全突發事件應急處置工作。整合現有資源,配備縣鄉兩級必要的檢驗檢測、執法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備及專用交通工具。鄉(鎮)農產品質量安全監管公共服務機構以及承擔相應職責的農業、畜牧技術推廣機構要落實責任,做好農民培訓、質量安全技術推廣、標準宣傳培訓、督導巡查、監管措施落實等工作。制訂縣、鄉、村三級監管人員專門培訓計劃,做到全員培訓,每名監管人員每年接受農產品質量安全方面的集中專業培訓不少于40小時。(責任單位:各鄉<鎮>人民政府、市農業農村局、財政局、市委編辦、人社局)

  (八)完善創新農產品質量安全制度機制

  充分發揮地方在創建中的主動性和創造性,樹立全程監管理念,健全產地環境管理、農業投入品監管、生產過程管控、收購儲運過程監管、包裝標識管理等基本規章制度。因地制宜地建立主要農產品質量安全追溯體系,實現與加工、流通領域追溯體系的銜接。按照“產銷有記錄、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可追究”的總體要求,建立農產品質量安全追溯管理系統。督促農產品生產企業、農民專業合作社、收購儲運企業(經紀人)和農產品批發市場、零售市場、加工企業實施以農產品質量合格證明為基礎的農產品產地準出、市場準入、誠信管理等監管制度,保障農產品產地準出和市場準入銜接機制有效運行。推行社會共治,發揮行業協會和認證機構的作用,建立舉報獎勵制度。積極探索建立面向分散農戶和收購儲運主體的農產品質量安全責任落實機制和管理模式。推進產銷銜接,形成一套科學管用的市域農產品質量安全監管制度機制。(責任單位:市市場監管局、各鄉<鎮>人民政府、市農業農村局)

  四、職責分工

  市農業農村局:負責農產品從種植到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管工作;負責職責范圍內的農藥、肥料等農業投入品質量安全及使用的監管;做好農產品質量安全突發事件應急處置工作;負責畜禽產品從養殖到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管工作;負責獸藥、飼料和飼料添加劑質量安全及使用監管;負責畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全監督管理工作;做好畜禽產品質量安全突發事件應急處置工作。

  市市場監管局:負責農產品(含畜禽產品)進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量安全監管等工作;協調建立農產品產地準出和市場準入的銜接機制;協助做好農產品質量安全突發事件應急處置工作;負責農業投入品生產環節和農產品加工環節的監督檢查;會同農業部門制定農產品標準化生產操作規程;協助農業部門開展假冒偽劣農業投入品案件的查處等工作;負責農業投入品和農產品生產經營主體資格審查、農資打假、農產品商標品牌監管等工作。

  市發展改革局:負責統籌、規劃創建工作;協調指導農產品質量安全涉及的項目前期、申報、審批等工作;負責依法履行對糧油收購、儲存和政策性用糧購銷活動中糧食質量安全的監管職責;負責指導糧食行業誠信體系建設工作。

  市公安局:負責對農產品質量安全涉嫌刑事犯罪行為的查處;同農產品質量安全監管部門建立協調辦案和案件移送機制。

  市財政局:負責籌集、落實創建經費;對農產品質量安全執法、監管、監測以及舉報獎勵工作經費納入財政預算并保證足額及時撥付。

  市委編辦:負責落實農產品質量安全監管監測機構編制。

  市人社局:負責農產品質量安全監管人員調配。

  忻州市生態環境局原平分局:負責農產品產地污染源的監督管理和農產品產地污染事故的查處工作。

      市供銷聯社:協調配合農業投入品管理等工作。

  各鄉(鎮)人民政府:負責轄區內創建工作和農產品質量安全監管工作的組織實施;負責轄區內農產品產地環境保護、農業投入品監管和農產品監督檢測;負責轄區內農業標準化生產、生產基地、農民合作經濟組織的產地準出、產銷對接等;負責轄區內農產品質量安全監管體系建設和監督管理,協助查處轄區內農業環境污染、農業投入品事故和農產品質量安全事故。

  五、實施步驟

  我市省農產品質量安全市創建活動為期2年,今年是收驗之年,具體實施步驟如下:

  (一)動員部署階段(2017年7月至9月)

      制定創建農產品質量安全市工作方案,召開創建動員大會,部署創建工作。各鄉鎮、市直有關單位成立創建農產品質量安全市工作組織機構,制定工作方案,層層動員部署。因種種原因,截至目前,各單位創建工作領導小組名單及工作方案均未報回,請各單位務于2019年5月10日前將紙質版報回市政府西樓227室(同時報電子版,電子郵箱:[email protected])。

  (二)全面推進階段(2017年9月至2018年8月)

      進一步完善農產品質量安全監管體系建設;完善農產品質量安全各項制度;開展農產品質量安全監管及檢測人員培訓;開展農業投入品監管、農業標準化、農產品質量安全可追溯、“三品”認證、生產組織化、農產品質量安全檢測和產地準出和市場準入等工作;建立農產品生產質量安全責任機制、承諾機制和“黑名單”制度;組織開展農產品質量安全隱患排查和專項整治,開展生產基地農產品監督抽查、日常巡查與質量監測、農業投入品監督執法檢查;落實農產品質量安全屬地監管職責。

  (三)自查自驗階段(2018年9月至2019年5月)

      各鄉鎮、市直各有關單位對照實施意見內容,查漏補缺,匯總歸檔創建材料;市省級農產品質量安全市創建活動領導組組織全面檢查。

  (四)總結驗收階段(2019年6月至2019年9月)

  全面分析創建工作中存在的問題和不足,尋找差距,總結經驗,完善資料管理和歸檔,接受省專家組驗收。

  六、保障措施

  (一)加強組織領導。因人事變動,現對原平市省級農產品質量安全市創建活動領導組組成人員進行調整(名單見附件1),切實加強對全市創建工作的組織領導、指導、協調和督查,領導組下設辦公室,辦公室設在市農業農村局。各鄉鎮、市直各有關單位要成立相應工作機構,主要領導擔任組長,并確定專人負責創建聯系工作,積極總結創建工作中的典型經驗,分析工作中存在的問題,尋求解決問題的措施辦法,從現在開始,每月25日向市省級農產品質量安全市創建活動領導組辦公室(市政府西樓227室)上報工作動態和創建工作小結。同時,支持有條件的鄉鎮積極創建農產品質量安全示范鄉(鎮)。

  (二)強化監督考核。按照農產品質量安全工作的總體要求,結合本地實際,強化任務落實,堅持高標準、嚴要求,加強對農產品質量安全市創建活動的規劃指導、過程監督和工作考核。

  (三)加強宣傳教育。充分利用報刊、電視、網絡等各種宣傳媒體以及科技下鄉等活動對農產品質量安全市創建工作進行廣泛宣傳,提高公眾認知度和參與度。重點總結宣傳創建的成效以及典型經驗,把農產品質量安全市打造為標準化生產和依法監管的樣板區、體現工作成效的展示區。

  附件:1、原平市省級農產品質量安全市創建活動領導組

  2、原平市省級農產品質量安全市創建活動責任分解表

  原平市人民政府辦公室

  2019年5月6日

  附件1

  原平市省級農產品質量安全市創建活動領導組

  為切實加強對省級農產品質量安全市創建工作的組織領導,因人事調整,經市政府研究,決定調整原平市省級農產品質量安全市創建活動領導組。現將領導組成員名單通知如下:

  組  長:溫安娜  市政府副市長

  副組長:岳賽文  市政府辦公室副主任

  陳振田  市農業農村局局長

  成  員:劉海生  市委編辦主任

  郭景田  市發展改革局局長

  劉繼盛  市財政局局長

  張國強  市人社局局長

          趙一初  市市場監管局局長

          張立柱  忻州市生態環境局原平分局副局長

          張晉榮  市公安局局長助理

          黨福泉  市供銷聯社主任

          趙國斌  中陽鄉黨委書記

          馬欣榮  新原鄉黨委書記

          邢中平  軒崗鎮黨委書記

          戎秀生  崞陽鎮黨委書記

          閆曉彬  閆莊鎮黨委書記

          張志男  大牛店鎮黨委書記

          宋彥龍  長梁溝鎮黨委負責人

          李志強  東社鎮黨委書記

          張志強  蘇龍口鎮黨委書記

          解建斌  段家堡鄉黨委書記

          李永生  大林鄉黨委書記

          蘇懷亮  沿溝鄉黨委書記

          蘭彥勇  西鎮鄉黨委書記

          高曙東  解村鄉黨委書記

          賈  佳  王家莊鄉黨委書記

          張瑋華  子干鄉黨委書記

          韓飛龍  南白鄉黨委書記

          張志勇  樓板寨鄉黨委書記

  領導組下設辦公室,辦公室設在市農業農村局。

  主  任:陳振田  (兼)

  副主任:武還明  市農業農村局副主任科員

  池  遠  市農業農村局科員

  成  員:雎潤壽  市果樹站站長

         皇甫美玲  市植保站站長

  高海生  市蔬菜辦主任

  劉建明  市種子管理站站長

          賈  瑜  市動物衛生監督所所長

          韓偉明  市動物疫控中心書記

          賈超南  市牧草飼料工作站站長

          李  勝  屠宰辦負責人

          楊廣森  市農業農村局干部

  附件2

  原平市省級農產品質量安全市創建活動

  責任分解表

  (第一部分 工作考核)

考核內容

序號

考核

指標

考核

要點

評分標準及分值

評價

方法

責任

單位

屬地

責任(16)

組織

領導

(4)

1

領導機構

成立領導

機構

市級人民政府成立由主要領導牽頭的農產品質量安全工作領導機構(2分)

查閱市政府相關文件

市農業農村局

2

部門職責

職責清晰,落實到位

農產品質量安全工作領導機構內的農業(畜牧)、發改、財政、市場等部門的職責清晰,落實到位(2分)

查閱市政府相關文件、工作記錄

市農業農村局

績效

考核

(6)

3*

績效考核

考核權重

占比

農產品質量安全監管工作在市級人民政府績效考核體系中所占權重高于5%(2分)

查閱文件

市考核辦

4

年度考核

納入年度

考核

市級人民政府將農產品質量安全監管工作納入對鄉鎮的年度考核(2分),將農產品質量安全監管工作納入對相關部門的年度考核(2分)

查閱文件

市考核辦

各鄉鎮

規劃

計劃

(2)

5*

規劃計劃

納入發展規劃及主體功能區規劃

農產品質量安全監管納入本市國民經濟和社會發展規劃及主體功能區規劃(1分)

查閱文件及相關資料

市發展改革局

6*

工作計劃

制定實施

工作計劃

制定并組織實施農產品質量安全監管年度工作計劃(1分)

查閱文件

市農業農村局

經費

保障

(4)

7*

財政預算

列入財政

預算

農產品質量安全監管、監測、執法等各項工作經費列入財政預算(1分)

查閱文件

市財政局

市農業農村局

8*

財政投入

滿足監管

需求

農產品質量安全財政投入滿足監管工作實際需要(2分),增長幅度高于經常性財政收入增長幅度(1分)

查閱財務憑證及單據

市財政局

市農業農村局

 

主體

責任

(11)

名錄

制度

(3)

9

監管名錄

100%落實監管名錄

100%落實農產品生產銷售企業、農民專業合作經濟組織、畜禽屠宰企業、收購儲運企業、經紀人等生產經營主體監管名錄制度(2分)

查閱文件及網站信息

市農業農村局

各鄉鎮

10

黑名單制

建立“黑名單”,公開違法信息

建立生產經營主體“黑名單”制度,依法公開生產經營主體違法信息(1分)

查閱文件及公開信息

市農業農村局

各鄉鎮

人員

培訓

(1)

11

培訓告知

責任培訓、告知率達100%

對納入監管名錄的農產品生產經營主體及種養殖大戶的責任告知率、培訓率達到100%(1分)

查閱文件及資料

市農業農村局

 各鄉鎮

過程

控制

(2)

12

承諾記錄

執行質量陳諾、生產記錄,休藥期及安全間隔期

農產品生產企業或農民專業合作經濟組織實施質量承諾和開展從業人員培訓(0.5分),落實生產記錄制度(0.5分),嚴格執行禁限用農獸藥管理、農獸藥休藥期(安全間隔期)等規定(0.5分)

查閱資料

市農業農村局

 各鄉鎮

13

流向登記

執行流向登記

屠宰企業落實流向登記制度(0.5分)

查閱資料

各有關鄉鎮

產品

自檢

(3)

14

產品檢驗

開展自檢或委托檢驗

農產品生產企業和農民專業合作經濟組織對銷售的農產品開展自檢或委托檢驗(1分)

查閱資料

市農業農村局

 各鄉鎮

15

進場查驗

落實進場查驗、瘦肉精檢測等

屠宰企業落實進場查驗、肉品品質檢驗、“瘦肉精”檢測等制度(1分)

查閱資料

各有關鄉鎮

16

進貨查驗

建立進貨查驗、抽查檢測制度

農產品收購儲運企業和農產品批發市場建立進貨查驗、抽查檢測制度(1分)

查閱資料

市農業農村局

 市市場監管局

各鄉鎮

無害

處理

(2)

17

無害處理

建立無害化處理機制,病死畜禽無害化處理率

建立病死畜禽及不合格農產品無害化處理機制(1分),病死畜禽無害化處理率達到100%(1分)

實地查看及查閱資料

市農業農村局

 各鄉鎮

投入品

監 管

(11)

市場

準入

(2)

18*

準入監管

建立農獸藥市場準入和監管名錄

實行農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品市場準入管理和生產經營主體監管名錄制度(2分)。其中,農藥市場準入管理和建立主體監管名錄(1分),獸藥、飼料及飼料添加劑市場準入管理和建立主體監管名錄(1分)。

查閱文件及資料

市農業農村局

 各鄉鎮

規范

經營

(4)

19

索證索票

建立索證索票、經營臺賬制度

落實農業投入品購買索證索票、經營臺賬制度(0.5分),探索建立農藥包裝廢棄物收集處理體系(0.5分)

查閱資料

市農業農村局

 各鄉鎮

20*

規范經營

高毒農藥定點經銷、實名購買,獸藥良好規范

100%落實高毒農藥定點經營、實名購買制度(0.5分),推行獸藥良好生產和經營規范(0.5分),對養殖環節自配料實施監管(0.5分)

查閱文件及資料

市農業農村局

各鄉鎮

投入品監 管(11)

規范

經營

(4)

21

連鎖配送

農業投入品實施連鎖配送

構建放心農業投入品經營和配送網絡(0.5分),實施連鎖、統購、配送等營銷模式的農業投入品占當地農業投入品總量比例達到70%以上(1分)

查閱文件及資料

市農業農村局

 各鄉鎮

平臺

管理

(3)

22

信息平臺

農建成信息平臺,納入平臺管理

建成農業投入品監管信息平臺(1分),實現農業投入品100%納入平臺管理(2分)

查閱資料及平臺信息

市農業農村局

 各鄉鎮

質量

監測

(2)

23

投入品監測

建立監測制度,開展抽查指導,執行禁限用規定

建立農業投入品質量常態化監測制度(1分);定期對市域內主要生產基地、交易市場的投入品開展監督抽查和技術指導(0.5分);嚴格執行禁限用農獸藥、飼料和飼料添加劑等有關規定,農業投入品生產環節非法添加行為基本杜絕(0.5分)

查閱文件及資料

市農業農村局

各鄉鎮

農產品

監 測

(9)

排查

抽查

(5)

24

產品監測

制定監測計劃,開展定性定量抽檢,生產者進行自檢

制定實施主要農產品質量安全監測計劃(1分),監測范圍覆蓋所有農產品生產銷售企業、農民專業合作經濟組織、生產基地、種養殖大戶和收購儲運企業及批發、零售市場(1分),市一級全年定性抽檢農產品樣品數量不少于8000個(1分),全年定量抽檢農產品樣品數量不少于600個(1分),市域內農產品生產經營企業和農民專業合作經濟組織100%落實產品自檢制度(1分)

查閱文件及資料

市農業農村局

市市場監管局

各鄉鎮

日常

巡查

(3)

25

巡查抽檢

落實日常巡查、速測

鄉鎮監管機構落實日常巡查、速測等工作(1分);每個鄉鎮監管機構全年定性檢測農產品樣品不少于7200個(2分)

查閱資料

各鄉鎮

信息

公告

(1)

26

信息公開

公開監督抽查、監管監測信息

定期或不定期公開本地農產品質量安全監督抽查、投入品監管、質量安全風險監測等信息(1分)

查閱資料

市農業農村局

 市市場監管局

各鄉鎮

農產品

執 法

(9)

執法

檢查

(4)

27

執法檢查

農業投入品及農產品生產經營環節執法檢查

對農業投入品生產經營和農產品生產、收購、儲運、屠宰、批發、零售市場等重點環節開展執法檢查(4分)

查閱資料和記錄

市農業農村局

 市市場監管局

各鄉鎮

依法

處置

(2)

28

依法查處

制假售假、非法添加使用,非法經銷、私屠濫宰、假冒認證

市域內制售假劣農資、生產銷售使用禁用農獸藥、非法添加有毒有害物質、收購銷售屠宰病死動物、注水、私屠濫宰、虛假農產品質量安全認證、偽造冒用“三品一標”產品標志等違法違規行為查處率達到100%(2分)

查閱資料和記錄

市農業農村局

 市市場監管局

市公安局

各鄉鎮

健全

機制

(4)

29*

建立機制

線索通報、案件協查、聯合辦案、要案獎勵

建立線索發現和通報、案件協查、聯合辦案、大要案獎勵等機制(2分)

查閱文件及資料

市農業農村局

 市市場監管局

市公安局

各鄉鎮

30

移送共享

案件移送,信息共享

針對違法犯罪行為,及時移送公安機關,案件移送率達到100%(1分);建立行政執法與刑事司法信息共享平臺(1分)

查閱文件及資料

市農業農村局

市市場監管局

市公安局

各鄉鎮

農產品

執 法

(9)

應急

處置

(3)

31*

安全事故

是否發生重大質量安全事故

3年內未發生重大農產品質量安全事故,未發生因本市生產的農產品造成其他地方發生重大農產品質量安全事故,未因區域性農產品質量安全事故被上級有關部門通報(2分)

省、市監管部門提供

市農業農村局

市市場監管局

各鄉鎮

32

突發事件

健全快速反應機制

健全突發事件快速反應機制(1分)

查閱文件及資料

市農業農村局

 市市場監管局

各鄉鎮

標準化

生產

(8)

環境

監測

(2)

33

環境監測

環境污染狀況監測,畜禽糞便污染防治

開展產地環境和污染狀況監測,加強畜禽養殖糞便污染防治(1分)

查閱當地文件資料和上級業務部門有關數據

市農業農村局

 忻州市生態環境局原平分局

各鄉鎮

34

區域布局

調整農業結構和區域布局

科學合理調整農業結構和區域布局(1分)

查閱資料

市農業農村局

 各鄉鎮

標準

入戶

(2)

35

農業標準

制定規程,標準入戶

對轄區主導農產品全面制定生產操作規程(1分),標準入戶率達到100%(1分)

查閱資料,實地調查

市農業農村局

市市場監管局各鄉鎮

技術

推廣

(2)

36

綠色生產

統防統治和標準化種養技術

推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用等技術(1分)

實地檢查,查閱資料

市農業農村局

 各鄉鎮

37

標準園場

標準園(場)建設

開展蔬菜水果標準園、畜禽養殖標準化示范場建設(1分)

實地檢查,查閱資料

市農業農村局

 各鄉鎮

安全

認證

(2)

38

認證獎補

建立認證獎補機制,提高獲證比重

建立健全認證監管和補貼獎勵機制(1分),無公害農產品、綠色食品、有機農產品、良好農業規范等獲證產品占當地食用農產品生產總量或面積的比重達到40%(1分)

查閱資料和上級業務部門有關數據

市農業農村局

 各鄉鎮

監管

體系

(18)

監管

能力

(5)

39*

市級監管

市監管機構設置和能力匹配

明確有部門負責農產品質量安全監管工作(1分),具有全面落實有關法律法規規定和職責要求的能力(1分)

查閱編辦文件

市委編辦

市農業農村局

40*

鄉鎮監管

落實鄉鎮監管職責、能力、制度

市域內鄉鎮農產品質量監管職責明確(1分),具有監管服務能力(0.5分),建立崗位責任、巡查檢查、信息上報、學習培訓、考核獎懲等監管制度(0.5分)

現場檢查,查閱文件及資料

市委編辦

市農業農村局

各鄉鎮

41

村級監管

村級監管員及服務站點

建立職責任務明確、考核體系完備的村級質量安全監管員隊伍,逐步建立村級服務站點(1分)

現場檢查,查閱文件及資料

市農業農村局

 各鄉鎮

檢測能力

(4)

42*

檢測體系

檢測機構與能力

市級農產品綜合檢測職責明確(2分),具有市級農產品質量安全應有的檢測能力,工作落實到位(2分)

查閱編辦文件,現場檢查

市委編辦

市農業農村局

執法能力(4)

43*

綜合執法

是否納入綜合執法

將農產品質量安全執法納入綜合執法(1分),執法工作能夠落實到位(1分)

查閱文件及資料

市農業農村局

市委編辦

監管

體系

(18)

執法能力(4)

44*

執法檢測

監督執法及相關檢測

明確有部門負責食品安全監督執法及相關檢測工作(1分),執法及相關檢測工作能夠落實到位(1分)

查閱文件及資料

市農業農村局

市委編辦

設備條件

(4)

45

設施設備

是否配備相應設備

配備市鄉兩級必要的檢驗檢測、執法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備及交通工具(2分)

現場檢查

市農業農村局

各鄉鎮

46

人員培訓

是否制定培訓計劃,開展人員培訓

制訂實施市、鄉、村三級監管人員專門培訓計劃(1分),培訓計劃做到全員培訓(1分),每名監管人員每年接受農產品質量安全方面的集中專業培訓達到40小時(1分)

查閱文件及相關資料

市農業農村局

各鄉鎮

制度機制

(14)

完善制度(4)

47

基本制度

是否建立質量安全監管基本制度

健全產地環境管理、農業投入品監管、生產過程管控、收購儲運過程監管、包裝標識管理等農產品質量安全監管基本制度(4分)

查閱文件及相關資料

市農業農村局

各鄉鎮

創新機制(10)

48*

社會共治

是否推行社會共治并建立舉報獎勵制度

推行社會共治,發揮行業協會和認證機構作用,建立舉報獎勵制度(3分)

查閱文件及相關資料

市農業農村局

各鄉鎮

制度機制

(14)

49

追溯體系

追溯體系對接,產地準出、市場準入銜接

因地制宜地建立主要農產品質量安全追溯體系,實現與加工、流通領域追溯體系的對接,農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、收購儲運企業和農產品批發市、零售市場、加工企業實施以農產品質量合格證明為基礎的農產品產地準出、市場準入、誠信管理等監管制度,保障農產品產地準出和市場準入的銜接機制有效運行(5分)

查閱文件及相關資料

市農業農村局

市市場監管局

各鄉鎮

50

產銷銜接

產銷銜接的落實

推進產銷銜接,積極探索建立面向分散農戶和收購儲運主體的農產品質量安全責任落實機制和管理模式(2分)

查閱文件及相關資料

市農業農村局

市市場監管局

各鄉鎮

 

 

 

 

 

 

 

 

原平市省級農產品質量安全市創建活動

責任分解表

 

(第二部分質量安全水平)

 

考核內容

考核

指標

考核

要點

評分標準及分值

評價

方法

責任單位

安全

水平

 

合格率

 

1*

監測合格率

合格率98%以上

監測合格率應達到98%以上。由監測合格率的分子數值乘以20%,測算出質量安全水平部分在考核中的分值。

上級業務部門有關數據

市農業農村局

 各鄉鎮

2*

禁用農獸藥檢出率

禁用農獸藥不得檢出

本市生產銷售的蔬菜、水果等種植業產品中禁用農藥、畜產品中“瘦肉精”等禁用藥物的監測合格率達到100%。

上級業務部門有關數據

市農業農村局

 各鄉鎮

 

 

 

原平市省級農產品質量安全市創建活動

責任分解表

 

(第三部分 群眾滿意度)

 

考核內容

序號

考核指標

考核

要點

評分標準及分值

評價

方法

責任單位

公眾

參與

滿意度

1*

群眾滿意度

群眾滿意度在70%以上

群眾滿意度考核要包括群眾對農產品質量安全專項整治情況、監管部門工作情況、質量安全信息發布和知識宣傳普及情況、投訴舉報情況、遇到問題的處置情況、質量安全狀況等多個方面內容的滿意度。由群眾滿意度的分子數值乘以20%,測算出群眾滿意度部分在考核中的分值。

第三方機構調查

市農業農村局

 市市場監管局

各鄉鎮

備注:1、本責任分解表是根據《山西省農產品質量安全市考核辦法》有關考核內容進行分解細化制定的,主要分為工作考核、質量安全水平和群眾滿意度等三個部分。2、《山西省農產品質量安全市考核辦法》工作考核部分占考核總分值的60%,包括50個考核要點,15個關鍵項(帶*);質量安全水平部分占考核總分值的20%,包括2個關鍵項(帶*);群眾滿意度部分占考核總分值的20%,包括1個關鍵項(帶*)。

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