您當前所處的位置:首頁 > 政府文件 > 市政府文件

忻州市人民政府辦公室關于印發忻州市創建國家全域旅游示范區實施方案的通知

發布時間:2019年06月11日 17:17 字體[ ]

各縣(市、區)人民政府,忻州經濟開發區管委會,五臺山風景名勝區管委會,市人民政府各委、辦、局:

  《忻州市創建國家全域旅游示范區實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

  忻州市人民政府辦公室

  2019年5月22日

  (此件公開發布)

  忻州市創建國家全域旅游示范區實施方案

  2016年10月,我市被確定為第二批國家全域旅游示范區創建單位。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》(國辦發〔2018〕15號),加快忻州市旅游產業轉型升級,推動旅游業由“景區旅游”向“全域旅游”發展模式轉變,構建新型旅游發展格局,充分發揮旅游業在經濟社會發展中的牽引帶動作用,圓滿完成全域旅游示范區創建和驗收工作,制定本實施方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,認真貫徹落實習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和視察山西重要講話精神,深入學習貫徹省委十一屆七次全會、經濟工作會議和駱惠寧書記忻州督導調研講話精神,按照市委四屆六次全會和經濟工作會議部署,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,抓住全國旅游業政策利好、新一輪中部崛起、山西省綜合改革試驗區建設、山西省旅游三大板塊建設等戰略機遇,以《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》(國辦發〔2018〕15號)為創建實施總綱,以《國家旅游局關于開展國家全域旅游示范區創建工作的通知》《全域旅游示范區創建工作導則》《國家全域旅游示范區認定整體要求》為基本依據,落實山西省構建全省域旅游發展“331”新格局戰略部署、《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省黃河、長城、太行三大板塊旅游發展總體規劃的通知》(晉政辦發〔2018〕58號)《忻州市全域旅游發展總體規劃(2018—2030)》等要求,轉變旅游發展思路,創新旅游發展戰略,變革旅游發展模式,全力打響“美麗忻州·心靈之舟”旅游品牌,將忻州建設成為國際知名、國內一流的全域旅游目的地。

  二、工作目標

  以全域旅游發展理念為引領,通過全市上下共同努力,完成全域旅游示范區創建和驗收工作,全市旅游產業發展力爭達到“國家全域旅游示范區”的6大主要考核指標。

  1、到2019年底,旅游業增加值占全市GDP比重15%以上,年旅游收入達到600億元。

  2、旅游從業人數占本地就業總數的比重20%以上,直接就業人數超過15萬人。

  3、年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上,年接待游客突破6000萬人次。

  4、全市農民年純收入20%以上來源于旅游收入。

  5、旅游稅收占地方財政稅收10%左右。

  6、以三大板塊為重點的旅游產品覆蓋忻州全域,旅游業真正成為忻州市國民經濟的戰略性支柱產業。

  三、主要任務

  (一)打造全體驗旅游產品

  1、提升重點景區,開發全新景點

  積極推進重點景區提質升級。大力推動蘆芽山景區、河邊民俗館、老牛灣景區創建國家5A級景區;推動原平天涯山景區、靜樂天柱山景區、代縣文廟、岢嵐古城、河曲臨隩公園、岢嵐縣宋長城景區和吳家莊、定襄七巖山景區、定襄遺山書院、保德縣飛龍山森林公園等景區開展A級景區創建工作。蘆芽山要積極申報世界自然遺產地。秀容古城、石嶺關、雁門關要積極配合推進“中俄萬里茶道”申遺工作。

  2、創新旅游業態,豐富產品體系

  謀劃建設一批綜合性強、帶動力大、輻射面廣的旅游綜合體項目。積極引進房車營地、體育運動、健康養生、森林度假、主題莊園、低空飛行、旅游演藝等旅游新型業態。

  提升旅游產品品質,豐富品牌旅游產品。著力打造忻州十大重點旅游產品,凈化心靈—朝圣禪修旅游產品、啟迪心靈—民俗體驗旅游產品、激蕩心靈—邊塞文化旅游產品、愉悅心靈—生態休閑旅游產品、洗滌心靈—溫泉康養旅游產品、陶冶心靈—文化研學旅游產品、放飛心靈—戶外運動旅游產品、回歸心靈—黃土原鄉休閑產品、震撼心靈—山河觀光旅游產品、滋養心靈—避暑夏養旅游產品。

  3、做強特色城鎮,發展鄉村旅游

  按照國家4A級及以上旅游景區建設標準,全面提升完善特色旅游城鎮服務功能,打造砂河旅居小鎮、東寨旅游小鎮和河邊民國風情小鎮等特色主題小鎮。

  依托我市豐富的風俗民情和自然美景,大力發展鄉村旅游。近期重點打造四類鄉村旅游示范村:休閑農業型(南園村、吳家莊),歷史文化型(雁門關村、懸空村)、康體養生型(頓村、北合索、湯頭村),古村古鎮型(娘娘灘、寧化古城、故城),紅色教育型(南懷化、伯強村、南茹村)。

  4、放大平臺效應,聯動精品線路

  走出單一景區、單一觀光、單一業態的傳統發展模式,構筑兼具綜合開發、業態復合、產業聚集多種功能,集景、村、產、城于一體的忻州全域八大旅游產業發展平臺。

  在鞏固凈化心靈祈福游、放飛心靈休閑游等十大經典游線的基礎上,策劃推出紅色經典、夏養避暑、鄉村民俗等精品旅游線路,并融入全省黃河、長城、太行三大板塊旅游線路之中,使我市成為國內熱點旅游線路的重要節點和必選之地。

  (二)促進全鏈化產業融合

  1、明確產業定位,培育新興產業

  堅持把旅游業定位為忻州市國民經濟戰略性支柱產業和先導產業,舉全市之力發展旅游產業,將旅游業培育成為資源型經濟轉型升級的引擎產業、現代服務業的龍頭產業、民眾生活水平提升的幸福產業、消費型城市創新發展的潛力產業及國民經濟的戰略性支柱產業。

  完善旅游產業鏈條體系,聚焦新興產業,培育“旅游+互聯網”、“旅游+科技”、“旅游+航空”、“旅游+體育”等產業發展平臺,推動旅游產業轉型升級。

  2、延伸產業鏈條,推動產業融合

  通過文旅融合、農旅融合、工旅融合、商旅融合等“旅游+”及“+旅游”的融合發展,使得農業、工業、文化產業為旅游業提供資源景觀、服務設施、旅游商品等,最終撬動全市各產業融合發展,促進產業結構優化調整,提升產業層次,形成以旅游為引導的產業升級模式。

  文旅融合應立足弘揚睜眼看世界、敢為天下先的徐繼畬文化,艱苦創業、以弱勝強的根據地文化,雷厲風行、開拓創新的走西口文化,不辱使命、群策群力的楊家將文化,毫不利己、專門利人的白求恩文化,博大精深凈化心靈的佛教文化、雄宏壯闊激蕩心靈的邊塞文化、古樸醇厚豐富多彩的民俗文化、高亢激越風格迥異的戲曲文化、頑強拼搏敢于勝利的撓羊文化。農旅融合重點發展鄉村(農業)旅游,開發參與性、體驗性的休閑農牧業旅游項目。體旅融合可以植入體育旅游項目和業態,包括健身運動、自駕野營、專項運動、戶外探險等多種形式。

  (三)完善全覆蓋公共服務

  1、推動交通升級,健全咨詢集散

  結合山西省黃河、長城、太行三大板塊旅游發展總體規劃,按照我市旅游發展實際,構建忻州全域旅游交通網。重點建設(提升)全市黃河、長城、太行三大板塊旅游公路建設,構建以三條國家一號旅游專用公路為主線、旅游連接線為次線、旅游支線或通景公路為“毛細管網”的三級旅游公路體系。

  主要旅游干道進行旅游化、景觀化、標識化、服務化打造,沿路設置旅游驛站、觀景平臺、停車場、旅游廁所、標識標牌等旅游服務設施,必要時增設自行車綠道、自駕車營地等專項基地。提升五臺山機場、大西高鐵及籌建中的忻雄高鐵站點、市內已建和待建高速公路出入口與周邊旅游區之間的道路交通系統,打通機場、高鐵站、高速出入口、國省縣道和景區專用路之間的斷頭路,構建通達14個縣(市、區)、連通華北、輻射全國乃至國際的旅游立體交通網絡。通過構建“3+11+N”旅游咨詢集散工程,即東部五臺山、中部忻州古城、西部蘆芽山3個市級全域旅游集散地、11個縣域旅游集散中心及N個旅游服務中心,實現忻州旅游交通集散服務全覆蓋。

  2、強化信息導向,規范標識系統

  依據《城市旅游公共信息導向系統設置原則與要求》(GB/T 31382—2015)以及《國家重點風景名勝區標志、標牌設立標準(試行)》,逐步完善忻州旅游公共信息導向系統工程建設。工程內容包含行車導向、行人導向、旅游服務導向三大系統。

  加快公共交通指引標識的多語種化、規范化建設,完善國、省道沿線等重要節點交通標識引導服務功能。規范跨區域、鄉村公路設置標準化標識,在旅游道路沿線、景區景點建立使用規范、布局合理、指向清晰、內容完整的旅游引導標識體系。

  3、完善智慧旅游,打造智慧景區

  近期重點落實構建忻州市旅游基礎數據庫、拓展旅游公共信息發布渠道、加強旅游電商服務平臺建設、加強旅游政務平臺建設、智慧交通服務平臺建設、發行智慧旅游卡、打造智慧景區管理系統、實施智慧旅游游客服務系統、拓展智慧營銷方式等九大舉措,實現忻州智能旅游快速發展。

  智慧景區建設要引導現有涉旅場所實現免費WiFi、通信信號、視頻監控全覆蓋。主要旅游消費場所實現在線預訂、網上支付。主要旅游區實現智能導游、電子講解、實時信息推送。

  4、推動廁所革命,美化城鄉環境

  圍繞旅游公路、景區景點、城街村鎮,新建一批旅游廁所,努力實現“數量充足、布局合理、干凈無味、實用免費、管理有效、標識規范”的創建目標。2018—2020年新建(改建)廁所150座。

  美化城鄉環境,建設四美忻州,即“美麗城市、美麗小鎮、美麗鄉村、美麗景區”,實施“四美忻州”發展戰略,全面提高忻州城鄉景觀體系。

  (四)強化全渠道品牌營銷

  1、實施品牌戰略,創新旅游形象

  根據旅游市場需求趨勢,整合資源、精心包裝,放大品牌形象輻射作用,開展全方位、多渠道、立體式的宣傳營銷,進一步提高旅游品牌知名度和市場占有度,打造區域性旅游目的地品牌。

  構建“美麗忻州·心靈之舟”總體旅游品牌形象,并圍繞其打造一系列主題旅游品牌產品,推出三張國際旅游名片、四大國內旅游招牌和三個區域旅游熱點。

  2、創新營銷方式,拓展營銷內容

  推動忻州全域旅游三大營銷舉措。首先,通過立體營銷擴展營銷主體,發揮全民+全媒體+全渠道的多維營銷渠道作用;其次,通過主題營銷瞄準細分市場,針對細分市場、客源市場,樹立忻州多彩旅游形象;第三,通過節事營銷帶動輿論熱點,特色節慶賽事,引發全民關注。

  在做好景點景區、飯店賓館等傳統產品推介的同時,進一步挖掘和展示忻州地區特色,將文化節慶、體育賽事、特色企業、知名院校、鄉風民俗、優良生態、商貿活動、科技產業等拓展為目的地宣傳推介的重要內容,提升旅游整體吸引力。

  3、創新營銷機制,實現全員營銷

  建立忻州全域旅游四大營銷機制:強化旅游營銷職能、建立聯動營銷機制、籌集營銷專項資金、出臺營銷優惠政策。

  建立政府部門、行業、企業、媒體、公眾等參與的營銷機制,充分發揮企業在推廣營銷中的作用,整合利用各類宣傳營銷資源和方式,建立推廣聯盟合作平臺,形成上下結合、橫向聯動、多方參與的全員旅游營銷格局。

  4、豐富節慶產品,加強賽事推廣

  依托忻州豐富的自然、歷史、人文資源,每年定期舉辦各種豐富多彩的主題節事活動。通過雁門關國際騎游大會、中國·忻州摔跤節山西跤王爭霸賽、黃河速度滑冰馬拉松比賽等國內國際重大體育賽事活動,擴大忻州旅游知名度、促進經貿交流,打造城市品牌,提升經濟活力。

  (五)優化全方位保障機制

  1、推動體制改革,健全管理機制

  實施領導機制創新和政策創新兩大工程。通過完善忻州市政府領導體制,健全文化和旅游體制機制,建立新型溝通橋梁,強化旅游業統籌協調機制。

  建立健全旅游管理機制,狠抓市場聯合執法機制、部門聯動管理機制、跨行業資源綜合保護機制、旅游形象的統籌推廣機制及產業協同促進機制五項管理機制,強化黨政領導的綜合協調作用。

  2、整治市場秩序,提升全民素質

  建立市場綜合監管長效機制,推動旅游誠信體系建設,采取有效措施明顯遏制旅游市場亂象,做到旅游各個環節運行井然有序,讓游客愿消費、敢消費、放心消費,高興而來、滿意而歸。市場秩序混亂,有惡性旅游欺客宰客等事件的,不予通過驗收。

  推動旅游者文明出游,旅游企業誠實守信,從業人員服務至誠。引導旅游者普遍做到講安全、講禮儀、講衛生,不大聲喧嘩、不亂寫亂畫、不違法違規;旅游企業普遍做到講信譽、重品牌、有擔當;從業人員普遍做到自覺宣傳文明旅游,自覺引導游客文明旅游。

  3、保障旅游安全,加強投訴處理

  實施旅游安全制度建設、旅游應急救援體系建設、旅游保險產品建設、相關部門安全監管責任建設、旅游安全管控體系建設及旅行社、飯店、景區安全規范建設六大安全保障措施,從政府管理角度、游客安全需求、企業安全責任、多部門安全監管等多方面實現游客旅游安全。

  建立統一受理旅游投訴機制。積極運用12301智慧旅游服務平臺、12345政府服務熱線以及手機APP、微信公眾號、熱線電話、咨詢中心等多樣化手段,形成線上線下聯動、高效便捷暢通的旅游投訴受理、處理、反饋機制,做到受理熱情友好、處理規范公正、反饋及時有效,不斷提高旅游投訴的結案率、滿意率。

  4、加強人才建設,提升服務質量

  建立忻州市旅游發展專家咨詢委員會,成立忻州市旅游人才教育培訓總部。構建忻州旅游產學研一體化智力平臺,豐富旅游人才智庫。建設忻州旅游人才“百千萬”工程,即百個高級將領、千個中級骨干,萬個初級遞補。

  充分發揮產業標準化發展在全域旅游工作中的服務、指引和規范作用。完善旅游業標準體系,擴大旅游標準覆蓋范圍,強化標準實施與監督,加強涉旅行業從業人員培訓,提高從業人員服務意識與服務能力,樹立友善好客旅游服務形象。

  (六)推動全力度旅游扶貧

  1、制定扶貧目標,細化扶貧規劃

  近期忻州全域旅游扶貧目標為:2019年,全市力爭創建休閑農業和鄉村旅游示范點2個,打造10個鄉村旅游扶貧示范村,新建改建鄉村旅游點廁所10座,策劃舉辦各類鄉村旅游節慶活動10次,包裝推廣地方特色旅游紀念品3類15項。到2020年,通過發展鄉村旅游、重點景區提供就業崗位、旅游項目工程建設、經營企業對口幫扶等途徑,打造30個鄉村旅游扶貧示范村,助力47個建檔立卡旅游扶貧重點村脫貧,助力13300戶貧困戶實現增收致富。

  2、促進旅游就業,落實精準扶貧

  建設旅游就業需求服務平臺,加強信息引導,加大技術支持,進一步改善傳統旅游企業吸納就業的政策環境,切實為新型旅游企業招募員工創造便利條件。編制《忻州市旅游創業就業指南》,實施旅游創業就業培育工程。開展旅游創客行動,形成藝術創作、科技創新、文化演藝、商品設計創意等創意產業集群。

  認真實施好國家《鄉村旅游扶貧工程行動方案》,全力推進忻州市入選的118個全國鄉村旅游重點村旅游開發工作,建設一批鄉村旅游精品項目、農業旅游示范項目和原生態鄉村休閑度假項目,發展生態農業體驗游,使鄉村旅游成為精準扶貧工作的重要抓手。

  四、創建驗收步驟

  按照原國家旅游局創建工作部署,以《忻州市全域旅游發展總體規劃(2018—2030)》為引領,全面開展全域旅游示范區創建及驗收工作。驗收工作以縣為單位、分兩批進行,第一批為忻府區、代縣,第二批為除忻府區、代縣外的其他各縣(市)。

  第一階段:開展創建階段(2018年12月—2019年3月)。在忻州市創建國家全域旅游示范區工作領導小組的統一協調指導下,市本級和各縣(市、區)全面開展對標創建工作。忻府區和代縣人民政府向省文化和旅游廳提出驗收申請。

  第二階段:第一批驗收階段(2019年4月—2019年5月)。由市文化和旅游局對忻府區、代縣創建國家全域旅游示范區工作進行初審,接受省文化和旅游廳驗收。忻府區和代縣對發現的問題限期整改。

  第三階段:第二批驗收階段(2019年5月—2020年12月)。2019年5月—7月,針對忻府區、代縣在驗收中存在的問題,其他各縣進一步做好創建工作的總結和驗收準備工作。2019年8月—12月,市文化和旅游局對第二批創建單位進行初審。2020年,做好接受省文化和旅游廳、國家文化和旅游部的檢查及驗收的準備工作,順利通過驗收命名。創建成功后,對創建工作進行全面總結并形成長效機制。

  五、保障措施

  (一)加強組織保障

  以成立忻州市文化和旅游局為契機,進一步加強旅游行政綜合協調職能,建立定期議事制度,加強對全域旅游發展的政策研究和問題解決。市政府每年召開一次高規格的旅游產業發展大會,各縣(市、區)政府、各單位要把全域旅游發展作為事關全市經濟社會發展的中心工作抓緊抓好,各縣(市、區)政府要有專門部門和人員專項負責,各有關單位一把手要全心投入、全程參與、全力支持。

  (二)標準管理保障

  加強國家全域旅游示范區相關標準的制定和落實。嚴格對照《國家全域旅游示范區創建工作導則》(旅發〔2017〕79號)和《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》(國辦發〔2018〕15號),優化提升全市旅游產品體系,豐富休閑文化娛樂設施,完善配套度假區接待服務和公共服務設施配套。

  建立旅游投訴處理和市場監管的標準流程。制定一套規范的投訴處理的標準流程,進行相關人員的學習和培訓,同時設立投訴處理辦公室,建立文化旅游、市場監督等部門旅游執法聯動機制,嚴厲打擊“黑車”、“黑導”、“黑店”等損害忻州市旅游形象的不法行為。

  (三)人員和經費保障

  加強對全域型旅游管理人才的引進和培養。放活用人機制,多渠道引進各類旅游項目管理、經營人才,合理解決人才引進過程中涉及的戶籍、檔案、社會保險問題。分層實施旅游教育培訓工作。制定并組織實施全市旅游從業人員培訓計劃,開展旅游工作普及性教育與培訓。

  市縣兩級財政將旅游發展所需要資金納入年度財政預算,用于規劃編制和景區創建、星級評定、舉辦節會等重點工作的補助和獎勵,各區縣加大對旅游宣傳的投入。統籌用好國家專項建設基金、產業基金和政策性銀行貸款,支持全域旅游發展。

  (四)政策法規保障

  貫徹落實國務院辦公廳《關于促進全域旅游發展的指導意見》(國辦發〔2018〕15號)、山西省人民政府《關于促進旅游業改革發展的意見》(晉政發〔2015〕17號),針對性出臺各種扶持政策。進一步鼓勵企業及個人發展旅游業;鼓勵旅游者積極消費等。

  (五)考核機制保障

  為使創建工作落到實處,確保按期達標,市政府對創建工作實行目標責任管理,并納入年度考核。忻州市創建國家全域旅游示范區領導小組要同各縣(市、區)政府、相關部門簽訂目標責任書,后者也要將目標任務層層分解,責任到人。同時加強對創建工作的考核監督,對工作出色,按時達標的單位及個人予以表彰;對未按要求完成任務,工作不力,影響整體創建的,及時通報并進行責任追究。

  六、任務分解

  全面對標《國家全域旅游示范區驗收細則》(征求意見稿)的相關要求,結合我市旅游發展實際,將忻州市國家全域旅游示范區創建工作方案分解為8大工作任務、39個工作事項、84條具體舉措。

  (一)規劃統籌

  1、旅游規劃創新

  (1)編制《忻州市全域旅游發展總體規劃》。形成針對忻州市全域旅游發展具有引領性、指導性和操作性的系統性規劃方案,是忻州市全域旅游發展的指導性文件和行動綱領。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (2)制定全域旅游示范區創建工作實施方案。明確創建工作進度安排和部門任務分解,并由市政府印發,配套督辦考核措施。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (3)完善專項規劃體系。制定《忻州市旅游產品開發策劃》、《忻州市旅游公共服務行動方案》、《忻州市旅游營銷推廣行動方案》、《忻州市旅游發展市場治理行動方案》等系列專項規劃、行動方案體系。(市文化和旅游局、各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  2、多規融合

  (4)與經濟社會規劃融合。將旅游產業作為忻州市經濟社會發展的戰略主導產業,并在忻州市國民經濟發展規劃中貫徹落實。(市發展和改革委員會、各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (5)與其他法定規劃融合。將旅游發展需求作為重要內容納入經濟社會發展、城鄉建設、土地利用生態環境保護等相關規劃中。(市規劃和自然資源局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市生態環境局、市水利局等成員單位,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (6)與產業規劃融合。將旅游業發展需求與農業、水利、林業、海洋等行業規劃深度融合。(市農業農村局、市規劃和自然資源局、市水利局等成員單位,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (7)多規融合創新舉措。編制《忻州市“多規融合”工作實施方案》,探索旅游業多規融合舉措。(市發展和改革委員會、市規劃和自然資源局等成員單位,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  3、旅游規劃實施管理

  (8)編制并發布、實施《忻州市全域旅游發展總體規劃》,包含文本、圖件、說明書、專題研究。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (9)制定“分工明確、責任明確、資金配套、政策支持、社會參與”的規劃落地實施方案。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (10)建立旅游規劃督查督辦考核機制和獎懲機制。對旅游規劃進行實施評估,評估整改方案得到有效實施。探索規劃實施與管理的創新舉措。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (二)要素體系

  4、旅游餐飲

  (11)建設特色餐飲街區。在忻州古城、各縣(市、區)主要旅游鄉鎮(街道)建設地方美食街區、特色美食基地,以神池縣民俗美食街區為示范引領,形成忻州市系列就餐環境整潔衛生的特色餐飲街區、休閑夜市。(市商務局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (12)創建地方餐飲品牌。創建“神池燉羊肉”、“神池小雜糧”、“五寨粉皮”、“代縣熬魚”、“原平鍋魁”等忻州系列地方特色餐飲產品品牌。鼓勵各縣(市、區)創建國家級地方特色餐飲品牌稱號。(市商務局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (13)發展旅游特色餐飲。以忻州旅游八大平臺為依托,在各平臺核心旅游吸引物周邊建設主題化旅游美食基地,為游客提供便捷而豐富的快餐和小吃。(市商務局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  5、旅游住宿

  (14)建設星級賓館體系。以忻府區為住宿產業發展核心,完善星級酒店體系。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (15)引進精品酒店品牌。引導開發忻州文化特色精品酒店,針對漢庭、如家等精品酒店品牌開展招商活動。(市商務局、市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (16)引導建設忻州特色民宿產品體系。引導開發“黃河人家”、“長城人家”、“太行人家”等忻州系列特色民宿品牌。構建以老牛灣自駕車營地、五臺山和蘆芽山森林木屋、雁門關帳篷酒店為特色示范的主題化住宿類產品體系。(市商務局、市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  6、旅游交通

  (17)旅游風景道。依托山西省三大板塊一號國家旅游觀光公路,加快布局忻州市自駕車風景道體系,逐步形成“快行慢游”的全域化旅游目的地交通體系。(市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (18)旅游休閑步道。建設五臺山森林公園“大美太行”國家森林游步道、蘆芽山全民森林健身步道,籌建云中溫泉、五臺山風景區、雁門關風景區、蘆芽山風景區的自行車綠道、慢行步道系統。(市交通運輸局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (19)城市綠道。根據忻州市休閑綠道系統規劃,建設以三大板塊旅游公路為依托的綠道節點、重點景區綠道體系、城郊綠道體系、鄉村綠道體系。建設汾河國家鄉村(綠道)公園綠道示范項目。(市交通運輸局、市規劃和自然資源局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  7、旅游吸引物

  (20)A級景區與度假區。積極申報蘆芽山世界自然遺產、協助申報中俄萬里茶道世界文化遺產,依照近期蘆芽山景區、中期河邊民國風情小鎮、遠期老牛灣峽谷的時序創建國家5A級景區。根據規劃編制忻州市國家A級旅游景區、旅游度假區及旅游產業基地/園區的創建行動計劃并落實工作任務。(市規劃和自然資源局、市文化和旅游局、市農業農村局、市水利局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (21)類型多樣、創新性強的旅游吸引物。以滹沱河國家濕地公園、忻州綠色礦山公園為示范引領,引導開發類型多樣的旅游吸引物項目,創建一批文化特色鮮明、科技感強、生態性好的旅游吸引物體系。(市規劃和自然資源局、市水利局、市文化和旅游局等成員單位,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (22)城市與特色村鎮。引導創建忻州市國家休閑示范城市;創建靜樂縣為國家級生態旅游示范縣;創建以秀榮古城旅游小鎮為國家級特色小鎮、奇村康養小鎮、東寨旅游小鎮等為示范的一系列旅游特色小鎮產品。建設大五臺、蘆芽山、云中溫泉、忻定原城市旅游四大旅游產業聚集區。(市生態環境局、市規劃和自然資源局、市文化和旅游局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市農業農村局、市商務局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (23)產業園區。引導同川梨鄉休閑農業園區創建國家級農業旅游示范點、慶魯文化藝術創業示范鄉村創建國家文化產業示范基地等;引導蘆芽山全民森林健身步道、繁峙瑞迪航空基地等創建旅融產業基地。以忻州特色文化、農業、林業、水利、交通、環保、國土、氣象、科技、教育、衛生、體育等為基礎,通過“旅游+”及“+旅游”,積極打造產業融合園區項目。(市文化和旅游局、市農業農村局、市規劃和自然資源局、市水利局、市交通運輸局、市生態環境局、市氣象局、市衛生健康委員會、市體育局等成員單位,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (24)形成忻州市以“品牌引領、山河聯動、產城融合、旅游扶貧、四美共建”為總綱,旅游產業聚集區為項目平臺的旅游發展創新模式。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  8、旅游購物

  (25)構建“忻州有禮”旅游商品系列。包含民俗工藝品、文物藝術品、土特產品、文創紀念品四大類商品,通過創意設計、深加工、特色包裝,打造百余款旅游商品系列。通過專業運營管理,形成具有品牌影響力的忻州旅游商品體系,爭獲國家級旅游商品大賽獎項。(市文化和旅游局、市商務局、市農業農村局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  9、旅游娛樂

  (26)以《又見五臺山》大型演藝為旅游娛樂項目標桿,引導開發忻州非遺文化劇種北路梆子、河曲民歌、繁峙秧歌、晉北鼓吹、佛教音樂、二人臺、社火等民間戲曲小劇場、娛樂性表演或民間娛樂活動。不斷提升忻州特色娛樂演藝品牌知名度。以雁門關景區旅游娛樂創新示范,探索“雁門英雄城”沉浸式旅游體驗產品開發方式,引領文化旅游景區轉型發展。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (三)公共服務

  10、旅游交通網絡

  (27)外部可進入性。開通太原機場和五臺山機場至忻州汽車站和忻州旅游集散中心的直達機場大巴。提升大運黃金旅游廊道交通通達性及旅游風景道體系,形成通景公路、鄉村旅游公路及旅游連接線工程。(市交通運輸局、市文化和旅游局、市民航機場管理局、太原鐵路局忻州車務段)

  (28)內部交通網絡。實施“最后一公里”旅游公路建設工程,構建以三條一號國家旅游專用公路為主線,旅游連接線為副線,旅游支線為“毛細管網”的三級旅游公路體系。(市交通運輸局、市文化和旅游局、市農業農村局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  11、旅游交通配套

  (29)旅游集散中心。構建“3+11+N”的旅游集散服務體系,即東部五臺山、中部忻州古城、西部蘆芽山三個市級全域旅游集散地、11個縣域旅游集散中心和N個旅游服務中心。

  提供包含旅游集散、旅游咨詢、旅游會展以及旅游眾創中心以及酒店住宿、餐飲娛樂等復合功能。(市文化和旅游局、市交通運輸局、市民航機場管理局、太原鐵路局忻州車務段,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (30)公路服務區。以忻州現有高速公路服務區為空間基礎,融入旅游集散、咨詢及服務功能。尤其沿主要旅游風景道、旅游連接線、旅游支線等旅游線路安排,設置旅游驛站等旅游交通配套體系。(市文化和旅游局、市交通運輸局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  12、旅游交通組織

  (31)開通五臺山機場、大西高鐵站、忻州汽車站、旅游集散中心等旅游集散點至主要國家5A級、4A級旅游景區、旅游度假區、旅游產融基地、國家主題公園之間的旅游專線公交、旅游客運班車等。構建以忻府區為核心的城市觀光巴士公共交通體系。引導各縣(市、區)人民政府提供公共自行車租賃、招商專業汽車租賃服務供應商。(市交通運輸局、市民航機場管理局、太原鐵路局忻州車務段,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  13、旅游標識系統

  (32)規范完善旅游標識系統建設。在全市各旅游集散中心、旅游景區、旅游度假區、國家主題類公園、旅游類特色小鎮、旅游綜合體、鄉村旅游、旅游產融基地等涉旅場所,建立使用規范、布局合理、指向清晰、內容完整的旅游引導標識體系。包含全域全景圖、旅游吸引物全景導覽圖、旅游公共信息圖形符號。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (33)旅游信息咨詢體系。在五臺山機場、忻州火車站、大西高鐵站、忻州客運站等主要旅游集散地位置設立旅游咨詢服務中心。城市商業街區、主要旅游區(點)、鄉村旅游點等游客集中場所位置顯著處須設置咨詢服務點。編制忻州市及各縣(市、區)旅游攻略,為遠程旅游者提供權威旅游攻略服務。(市文化和旅游局、市城市管理局、市交通運輸局、市民航機場管理局、太原鐵路局忻州車務段,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  14、旅游廁所

  (34)圍繞旅游公路、景區景點、城街村鎮,新建一批旅游廁所,建設“分布合理、管理規范、比例適當、文明宣傳、免費開放”的旅游廁所體系。2018—2020年新建改建廁所150座。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  15、旅游安全保障

  (35)制度建設。制定針對各種旅游突發公共事件的應急預案。創建期內每年至少進行過1次演練。(市文化和旅游局、市應急管理局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (36)風險管控。建立包含廣播、互聯網、微信、手機短信等多信息預警的發布渠道。旅游企業制定健全、安全的管理制度并有效執行。針對特種旅游設施設備、旅游節慶活動等開展安全監管工作。(市文化和旅游局、市市場監督管理局、市應急管理局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (37)旅游救援。有與本地110、120、119等合作的救援體系,引導旅游企業組建專門救援隊伍或與其他專業救援隊伍合作,或與其他商業機構救援合作。保險產品全面覆蓋且有效理賠。(市文化和旅游局、市公安局、市交警支隊、市應急管理局、市衛生健康委員會,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (四)資源環境

  16、資源環境質量

  (38)自然生態、文化資源保護。對山水林田湖生態保護和生態修復有針對性的措施和方案。對地方歷史文化、民族文化等有針對性的保護措施和方案。(市生態環境局、市水利局、市規劃和自然資源局、市農業農村局、市文化和旅游局等相關部門,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (39)提高全域環境質量。空氣質量達優良級標準。主要旅游區地表水水域環境質量符合(GB3838-2002)Ⅱ類標準。(市生態環境局、市水利局等相關部門,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  17、城鄉建設水平

  (40)以“四美忻州”為標準,建設“美麗城市,美麗小鎮,美麗景區,美麗鄉村”忻州城鄉形象。提升城市文化符號、水系文化元素、歷史街區風貌。構建農業生產型、歷史文化型、產業資源型、紅色教育型鄉村景觀風貌體系。推進忻州市區旅游化改造工程、重點城鎮旅游化改造工程、鄉村景觀旅游化提升工程、景區風貌特色化提升工程。(市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市規劃和自然資源局、市文化和旅游局、市農業農村局等相關部門,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  18、全域環境整治

  (41)落實“三邊三化”—旅游區、旅游廊道、旅游村鎮周邊實現潔化綠化美化;“三改一整”—旅游接待戶全面實現“改廚、改廁、改客房、整理院落”;污水處理—旅游景區、旅游示范村實現雨污分流全覆蓋;垃圾處理—旅游景區、旅游示范村實現垃圾分類回收、轉運和無害化、生態化處理全覆蓋等環境整治工作。(市文化和旅游局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市農業農村局、市衛生健康委員會、市生態環境局等相關部門,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  19、社會環境

  (42)居民宣傳教育。向目的地居民開展全域旅游相關宣傳教育,強化目的地居民的旅游參與意識、旅游形象意識、旅游責任意識。(市直相關部門,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (43)旅游惠民工程。實現忻州市公共博物館、文化館、圖書館、科技館、紀念館、城市休閑公園、紅色旅游景區、愛國主義基地等公益性場所免費開放。旅游接待場所對老人、軍人、學生、殘疾人等特定人群實施價格優惠。(市文化和旅游局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局等相關部門,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (44)旅游扶貧富民。引導旅游扶貧工作切實落實執行。形成龍頭景區帶動型、城鎮輻射帶動型、鄉村旅游帶動型三大旅游扶貧模式。以景區帶村、能人帶戶、“企業+農戶”、“合作社+農戶”和“三變改革”、直接就業、定點采購、幫扶銷售農副土特產品、輸送客源、培訓指導、資產收益等各類靈活多樣的方式,促進受益脫貧致富。(市文化和旅游局、市扶貧開發辦公室,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (45)旅游扶貧工程。實施千村萬戶富民計劃;創建一批旅游扶貧示范區(點)。重點實施“三縣引領、四級聯動”精準旅游扶貧工程,分層次、分類指導確定旅游扶貧的開發模式和建設重點。通過帶動3個旅游扶貧示范縣、10個旅游扶貧示范鄉鎮、22個旅游扶貧示范村建設,培育發展1000戶旅游扶貧示范戶,進一步增強鄉村旅游發展能力,帶動10萬貧困人口脫貧致富。(市文化和旅游局、市扶貧開發辦公室等相關部門,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (46)旅游扶貧示范。爭取旅游扶貧富民經驗得到全國層面認可。綜合社會環境方面,獲得全國文明城市等品牌榮譽。(市文化和旅游局、市精神文明建設指導委員會辦公室、市扶貧開發辦公室等相關部門,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (五)優質服務

  20、服務標準化

  (47)標準完善、標準執行。借鑒五臺山旅游服務標準化服務試點的創建經驗,建立和完善國家A級旅游景區的標準體系。引導忻府區禹王洞旅游景區、定襄河邊民俗博物館、鳳凰山生態植物園等重點景區進行旅游景區標準化建設。(市文化和旅游局、各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  21、服務標桿化

  (48)引導五臺山、雁門關等景區成為全國旅游服務質量標桿單位。編制《忻州市優質旅游服務商目錄》,投放至旅游集散中心等旅游服務咨詢服務點,以便游客方便獲取。(市文化和旅游局、各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  22、服務智能化

  (49)智慧旅游。建設忻州智慧旅游景區,忻州市景區景點實現免費Wi—Fi、通信信號、視頻監控全覆蓋,且信號暢通。(市工業和信息化局、市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (50) 國家4A級以上旅游景區須提供智能導游、電子講解、實時信息推送、在線預訂、網上支付等服務;主要鄉村旅游點須提供在線預訂、網上支付等服務。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (51)開發忻州智慧旅游服務網絡,構建針對自助旅游者的咨詢、導覽、導游、導購、導航和分享評價等智能化旅游服務系統。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (52)建設“功能完善、上下聯動”的旅游運營監測中心。依托忻州全域旅游集散中心創建旅游大數據中心,具有交通、氣象、治安、客流信息。建立全域旅游監測指揮平臺及展示中心。具有行業監管、產業數據統計分析、應急指揮執法平臺、輿情監測、視頻監控、旅游項目管理和營銷系統等功能。建設與山西省連接的旅游服務線上“總入口”,并實現省、市、縣互聯互通。(市政府信息中心、市文化和旅游局、市交通運輸局、市工業和信息化局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市氣象局等相關部門,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  23、投訴處理

  (53)積極運用12301智慧旅游服務平臺,利用“忻州網”、“智慧忻州網”運營忻州旅游手機APP,開發“忻州旅游官網”微信公眾號、設立忻州旅游投訴專線、旅游集散中心等多樣化手段,形成“線上線下聯動、高效便捷暢通”的旅游投訴受理、處理、反饋機制。游客集中區均設有旅游投訴點,線下投訴渠道暢通。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (54)構建健全的旅游投訴處理制度,按章處理規范公正,確保投訴當日反饋結果。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  24、市場管理

  (55)執法隊伍建立。組建忻州市文化旅游執法隊伍,進行旅游市場監督和旅游質監執法。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (56)建立忻州旅游社會信用體系,對失信行為開展聯合懲戒行動。擴大旅游企業“紅黑榜”應用,強調旅游行業協會自律作用。應用全國信用信息共享平臺、全國旅游監管服務平臺,加強行業監管。(市文化和旅游局、市發改委,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  25、文明旅游

  (57)編制忻州文明旅游公約、開展國內旅游文明公約和出境旅游文明指南宣傳教育活動。設立忻州文明旅游示范景區景點、開展旅游文明執法培訓、設立忻州不文明游客黑名單。選取忻州市文明旅游典型,并投放至國家主流媒體宣傳報道。(市文化和旅游局、市精神文明建設指導委員會辦公室,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  26、旅游志愿者服務

  (58)在五臺山景區、雁門關景區、蘆芽山景區、禹王洞景區等9處國家4A級及以上旅游景區和省級旅游度假區等,設立志愿者服務工作站,組織常態化旅游志愿服務公益活動。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (59)常態化地深入景區開展旅游志愿者講解服務工作,定期組織開展旅游志愿者文明旅游活動。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (六)品牌營銷

  27、營銷保障

  (60)資金保障及獎勵制度。市縣設立旅游營銷專項資金,制定旅游市場開發獎勵辦法,如旅行社促銷獎勵辦法等,并落實執行。(市文化和旅游局、市財政局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  28、品牌戰略

  (61)通過構建“忻州,心靈之舟”總體旅游品牌形象,以“美麗忻州·心靈之舟”為口號,打造五臺圣境、雁門雄關、黃河民俗3張國際旅游名片,云中溫泉、清涼太行、紅色勝地、蘆芽美景4大國內旅游招牌,長河漫道、黃土原鄉、龍騰山河3個區域旅游熱點。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (62)在國家級媒體平臺上進行品牌推廣。通過立體營銷、主題營銷、節事營銷等多維營銷渠道,針對細分市場,以特色節慶引發全民關注。形成五臺山國際旅游文化等節慶、雁門關國際騎游大會、黃河大眾速滑國際冰上馬拉松等賽事活動,通過常規性旅游節事活動,推廣國家級旅游節事品牌。(市文化和旅游局、市體育局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  29、營銷機制

  (63)建立主體聯動的營銷機制。建立政府、行業、媒體、公眾等多主體共同參與,文化、旅游、體育等多部門共同參與的營銷聯動機制。整合利用各類市外宣傳營銷資源,建立推廣聯盟合作平臺。(市文化和旅游局、市體育局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  30、營銷方式

  (64)有效運用高層營銷、網絡營銷、公眾營銷、節慶營銷等多種方式,進行目的地營銷。利用“忻州網”、“智慧忻州網”運營忻州旅游手機APP、“忻州旅游官網”微信公眾號等多種創新性方式,進行目的地營銷。探索通過微信互動網頁等多種創新營銷方式開展旅游營銷活動。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (七)體制機制

  31、健全領導機制

  (65)充分發揮忻州市創建國家全域旅游示范區工作領導小組的職能,對全域旅游發展進行戰略部署,發揮領導作用,有效解決重大問題或事項。探索領導機制創新辦法。(市文化和旅游局及各成員單位,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (66)將忻州市國家全域旅游示范區創建工作納入政府考核體系,制定年度考核辦法和獎懲制度,并成為主要考核指標。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  32、旅游協調機制

  (67)建立由市政府牽頭的文化和旅游部門聯席會議制度、文化和旅游項目聯審制度。能夠及時解決跨部門協調問題,統籌產業融合發展事宜,部門協調順暢、形成工作合力。探索創新示范區綜合管理體制機制。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (68)強化涉旅部門聯合執法,與相關監管部門協調配合,各司其職,形成既分工又合作的工作機制。(市文化和旅游局及各成員單位,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  33、旅游綜合管理

  (69)提高文化和旅游行政管理部門綜合管理能力,承擔起文化旅游深度融合發展、旅游資源整合與開發、旅游規劃與產業促進、旅游監督管理與綜合執法、旅游營銷推廣與形象提升、旅游公共服務與資金管理、旅游數據統計與綜合考核等職能。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (70)探索建立現代旅游統計制度與統計體系。(市文化和旅游局、市統計局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  34、行業協會自律

  (71)建立旅游行業協會。主要地方旅游企業(個體經營單位)組建忻州市酒店行業協會、忻州市餐飲行業協會等綜合的或專業的旅游相關行業協會。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (72)形成忻州市行業協會自律機制,行業協會建立行業誠信服務平臺,并定期公布誠信信息。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (73)以行業協會為主體,通過行業培訓及交流活動探索建立自組織的市場機制。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (八)政策供給與創新

  35、全域旅游支持政策

  (74)出臺《關于推進忻州市全域旅游發展的意見》,將忻州全域旅游發展工作上升到政策制度的高度,明確旅游業在忻州市國民經濟中的地位,全面支持全域旅游工作。(市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (75)發改、財政、住建、交通等部門制定全域旅游發展專項政策文件,且出臺配套實施方案。(市發展和改革委員會、市財政局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局等成員單位,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  36、財政投入政策

  (76)探索設立市、縣兩級旅游發展專項資金,作為旅游發展及旅游創新創業的資金保障,支持符合條件的重大旅游項目建設。(市政府金融工作辦公室,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (77)出臺針對旅游項目,特別是鄉村旅游以及旅游公共類項目優先安排政府貸款貼息政策。制定對列入國家、省市重點項目進行獎勵和對重大項目年度完成率較高的進行獎勵政策。(市政府金融工作辦公室、各商業銀行,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (78)探索財政金融政策創新舉措,支持旅游業創新。(市文化和旅游局、市財政局、市政府金融工作辦公室,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  37、投融資政策

  (79)建立旅游項目庫,把重點旅游項目優先納入本地優選項目庫,并配套支持旅游項目前期研究、申報、立項、扶持政策。(市發展和改革委員會、市商務局、市文化和旅游局、市規劃和自然資源局、市生態環境局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (80)探索制定有利于綜合運用現代金融手段及開發性金融融資的方案或政策。(市金融辦、市財政局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (81)編制忻州市旅游項目招商手冊,制定積極的招商引資政策,鼓勵專業旅游企業進駐。(市發展和改革委員會、市文化和旅游局、市商務局、市財政局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  38、土地政策

  (82)制定旅游分類用地方式或政策,強化旅游用地保障,在年度用地計劃和指標中優先支持旅游項目。探索突破土地供給瓶頸,發展地方旅游。(市規劃和自然資源局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  39、旅游人才與教育

  (83)旅游人才教育。將旅游人才隊伍建設納入忻州市重點人才支持計劃;制定引進旅游人才的相關政策。深化校企合作,籌建忻州旅游職業學院,依托忻州師院、忻州職業技術學院等院校,開展旅游人才培訓合作。著力加強旅游創業培訓、服務提升培訓、在職教育培訓,形成旅游人才教育長效機制。建設忻州旅游“百千萬”人才庫。(市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市科學技術局、市教育局、忻州師范學院,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

  (84)旅游培訓與交流。成立忻州市旅游人才教育培訓總部,構建忻州旅游產學研一體化智力平臺,豐富旅游人才智庫。開展外出參觀培訓、經驗交流和研討會、開展校企人才聯合培養。(市人力資源和社會保障局、市教育局、市文化和旅游局,各縣〈市、區〉人民政府、忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會)

【打印本頁】
双喜熊猫免费试玩