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原平市法治政府建設情況報告

發布時間:2019年04月16日 11:16 字體[ ]

  2018年,原平市深入貫徹學習黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神,結合《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》和《忻州市貫徹落實<法治政府建設實施綱要(2015—2020年)>的實施方案》文件要求,在推進依法行政、嚴格規范性文件管理、開展在線學法、普法工作、加強行政復議與應訴以及法制宣傳、法制理論學習方面有了一定進步。現將全年工作報告如下:

  一、基本情況和主要做法

  (一)加強組織領導,夯實依法行政工作基礎

  一是健全工作機制。堅持把推進依法行政擺上政府重要議事日程,把依法行政工作當成一項全局性、長期性的任務來抓,要求各行政機關以建設法治政府、服務政府為重要抓手,采取切實有效措施,抓好依法行政各項工作的落實。專門成立由市長任組長的全面推進依法行政領導小組,經常召開專題會議,研究解決推進科學民主決策、深化行政審批制度改革、規范行政權力運行等工作,對加快建設法治政府政府建設進行安排部署,切實把依法行政工作貫穿到政府決策、執行和監督的全過程。

  二是開展法制宣傳。充分利用電視、報紙、網絡等各種宣傳媒介,結合“3.15”活動日、“世界無煙日”、“6.26”禁毒月、8月行政宣傳月、“12.1”世界艾滋病日、“12.2”全國交通安全日、“12.4”全國憲法日暨法制宣傳日等節日、紀念日,深入農村、機關、廠礦、學校等單位村莊進行了數次法制宣傳教育活動,營造了濃厚的普法氛圍。

  三是原平市國家工作人員開展在線學法考試工作。為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,原平市開展國家工作人員的學法、用法、普法工作,從而整體提升了國家工作人員的業務素質,為推進全市依法行政工作打下了扎實基礎。

  (二)加強法制監督,切實規范政府行政行為

  一是推進行政執法責任制落實。原平市將行政執法責任制列入政府年度目標考核內容,將法制人員機構建設、規范行政處罰裁量權、規范性文件和重要執法文書備案、行政復議與應訴、行政執法案卷評查等都納入行政執法責任制考評中,成為綜合評價執法部門和干部的重要標準之一,使推行行政執法責任制工作落到了實處。

  二是認真開展行政復議和行政應訴工作。截至目前原平市共受理行政復議案件七件,案件種類涉及行政拘留、工傷認定、未依法辦理環評手續、三街棚改拆遷補償、職能部門未按期回復政府信息公開申請以及農民工勞動關系的確認等方面向市政府提出的行政復議,現已辦結。2018年共受理行政訴訟案件十六件,案件涉及宅基地權屬糾紛、農用地確權、確認行政行為違法、林權歸屬、三街棚改拆遷補償方案等類型。

  三是大力推行政府信息公開。通過新聞媒體、政府網站、政務大廳電子屏等多種形式,廣泛進行政府信息公開,涉及各行政審批服務窗口各類辦理事項名稱、許可條件、辦事程序、申報材料等,以及行政許可類的有關法律法規、行政審批的有關規章制度,方便大廳窗口人員查閱和社會各屆的監督。

  (三)開展全市執法證件的審查和辦理、充實政府法律顧問隊伍

  嚴格要求各行政執法單位加強人員和證件管理,建立健全配套制度,并出臺《關于進一步加強行政執法證件管理的規定》,嚴把新領證件人員入口關。做好行換領行政執法證的前期審查、報備工作,對于新領各類證件的執法人員,在經本單位審核的基礎上,還要經人事編制部門審查確認,堅決杜絕無編人員和工勤人員進入行政執法隊伍。建立全市在崗行政執法人員數據庫,實現了對行政執法人員和證件的動態化管理,進一步規范了行政執法行為。目前原平市已辦執法證件603件,在辦執法證件338件,這些新的執法人員將全面充實原平市的執法人員隊伍、提升原平市執法人員的整體質量。

  2018年原平市各鄉鎮、市直各部門法律事務增多,已全部聘請法律顧問。

  二、存在不足

  一年來,原平市在推行依法行政方面做了大量的工作,也取得了一些成績,但距離上級政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距,存在不少困難和問題。主要表現在:一些部門行政執法人員的依法行政意識不強,行政執法行為還不規范,少數執法人員不善于運用法律手段應對經濟社會發展中出現的新情況、新問題,執法手段簡單生硬,解決行政爭議、化解社會矛盾的能力不強;個別行政機關在履行法定職責過程中,還有越位、錯位、缺位現象,個別領域重復執法、交叉執法、多頭執法以及多層執法等問題沒有得到徹底解決,執法力量分散、執法協調不夠等問題客觀存在;政府法制機構和隊伍建設相對滯后,還不能適應全面推進依法行政工作的需要等,我們將積極采取措施,認真加以解決。

  三、下一步工作設想

  一是嚴格規范行政行為。嚴把規范性文件的制定程序,所有規范性文件做到充分調研或專家論證,并經法制機構進行審查,確保出臺的規范性文件合法、科學,具有可操作性。加大對行政執法人員的考核力度,切實保證公正司法,提高司法公信力。

  二是強化行政執法監督。加強行政復議工作,高度重視依法行政考核檢查。深入推行政務公開、財務公開、辦事公開,加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設。進一步完善風險防控措施,特別對執法部門的行政處罰自由裁量權繼續細化,實現對行政執法人員以及權力運行情況的有效監督。

  三是加強法制機構和隊伍建設。探索在重點鄉鎮建立法制機構,充分發揮政府法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用。加強對行政執法人員執法理論和執法業務的培訓,努力建設成辦事高效,運轉協調,行為規范的行政執法隊伍。

  四是提高社會治理法治化水平。充分運用法治思維和法治方式規范社會行為、協調社會關系、解決社會問題,健全依法維權和和化解糾紛機制。大力推進普法教育,增強全民學法、尊法、守法、用法意識,努力建設法治原平。

  原平市人民政府

  2019年4月12日

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